您好，关于您提出的外地职工社保未交满是否可以转回本地和本地农村养老金合并的问题，以下是我为您提供的详细解答：

首先，根据人力资源社会保障部的相关政策，城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度是可以办理衔接的。这意味着，如果您在外地参加了城镇职工养老保险，但缴费年限未满15年，您是有可能将这部分养老保险转回本地，并与本地的城乡居民养老保险（即您所提到的农村养老金）进行合并的。

具体来说，根据《城乡养老保险制度衔接暂行办法》的规定，当您达到城镇职工养老保险法定退休年龄后，如果您的城镇职工养老保险缴费年限不足15年，您可以申请从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险。在办理这一手续时，您的城镇职工养老保险个人账户全部储存额将会并入城乡居民养老保险个人账户，同时，您参加城镇职工养老保险的缴费年限也会合并计算为城乡居民养老保险的缴费年限。

需要注意的是，这一衔接手续需要在您达到退休年龄后才能办理，而且需要您向待遇领取地的社会保险经办机构提出书面申请。社保经办机构之间会进行沟通协调，完成养老保险关系的转移接续手续，整个流程的时限为45个工作日。

另外，如果您在同一年度内重复参加了城镇职工养老保险与城乡居民养老保险，按照规定，将会按月退还城乡居民养老保险重复时段的缴费。如果您重复领取了养老保险待遇，将会优先保留待遇水平较高的城镇职工养老保险关系，并终止并解除城乡居民养老保险关系，同时需要退还或抵扣重复领取的城乡居民基础养老金。

综上所述，外地职工社保未交满是可以转回本地并与本地农村养老金合并的，但需要在达到退休年龄后按照相关规定和流程进行办理。希望这个解答能够对您有所帮助。