对于土地增值税扣除项目是否必须要发票的问题，我们可以从以下几个方面进行详细解答：

首先，从真实性要求的角度来看，土地增值税审核中的扣除项目必须是在房地产开发、转让等过程中实际发生的支出。为了证明这些支出的真实性，纳税人需要提供合同、发票、工程验收报告等合法有效凭证。其中，发票作为支付款项的法定凭证，是证明交易真实发生、款项已经支付的重要证据。因此，在大多数情况下，发票是土地增值税扣除项目中必不可少的凭证。

其次，从合法性要求的角度来看，支付款项应取得合法、有效的凭证。对于境内支付，发票是主要的合法有效凭证；对于境外支付，可能需要提供签收单据及可能的境外公证机构确认证明等。这些凭证的提供，有助于确保税收的合规性和准确性。

此外，土地增值税的扣除项目还必须符合合理性、直接相关性、一致性、税法规定性和清晰核算等原则。这些原则的要求，也是为了确保扣除项目的真实性和准确性，从而维护税收的公平性和准确性。

综上所述，虽然在实际操作中可能会存在一些特殊情况或例外情况，但从一般原则和要求来看，土地增值税扣除项目通常需要提供发票作为合法有效凭证。因此，纳税人在进行土地增值税清算时，应尽可能提供完整的发票和其他相关凭证，以确保扣除项目的真实性和准确性。