国企下岗职工不一定属于灵活就业人员。具体是否属于，要根据其下岗后的工作经历和社保缴纳情况来确定。

详细分析如下：

1. 以单位职工身份退休的情况：

   • 如果国企下岗职工在下岗后成功进入新的用人单位就业，并由新单位继续为其缴纳社会保险费，那么他们仍然属于单位职工，不属于灵活就业人员。在这种情况下，当职工达到法定退休年龄，且累计缴费满15年时，即可按照企业职工的退休政策办理退休手续。

2. 以灵活就业人员身份退休的情况：

   • 若国企下岗职工在下岗后并未再到其他单位就业，而是以灵活就业人员身份自行缴纳社会保险费，那么他们此时就属于灵活就业人员。在这种情况下，若其累计缴费年限（包括视同缴费年限）满15年，且符合年龄要求（男性年满60周岁、女性通常年满55周岁，但部分地区可能有特殊规定），则可按灵活就业人员的相关规定办理退休手续。

综上所述，国企下岗职工是否属于灵活就业人员，取决于其下岗后的具体工作经历和社保缴纳情况。因此，在判断时需要根据个人情况进行具体分析。如果你对此有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。