劳动能力鉴定申请可以由用人单位提出，也可以由工伤职工或其近亲属提出，两者在申请流程上基本相似，但存在一些关键差异。以下是对这两种申请方式的详细比较：
一、申请主体与时间
用人单位申请：
- 当职工发生工伤，且经治疗伤情相对稳定后存在残疾或影响劳动能力，或停工留薪期满时，用人单位有责任及时向设区的市级劳动能力鉴定委员会提出劳动能力鉴定申请。
工伤职工或其近亲属申请：
- 若用人单位未按规定时间提出申请，工伤职工或其近亲属有权在事故伤害发生之日或被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，自行向统筹地区劳动能力鉴定委员会提出申请，以保障自身权益。
二、申请所需材料
- 共同材料：包括劳动能力鉴定申请表、诊断证明与病历材料、身份证明材料等。
- 差异材料：
- 用人单位申请时，申请表可能需加盖用人单位公章。
- 个人申请时，则无需加盖公章，但需自行承担举证责任，提供与工伤及劳动能力受损相关的证明材料。
三、费用承担
- 用人单位申请：若属于工伤范畴，鉴定费用一般由工伤保险支付，无需个人承担。
- 工伤职工或其近亲属申请：鉴定费用通常由申请人自行承担，除非后续能够通过法律途径证明应由用人单位承担。
四、申请流程
- 提交申请：将准备好的申请材料提交至设区的市级劳动能力鉴定委员会。
- 材料审核：委员会对提交的材料进行严格审核，如材料不完整，将一次性书面告知需补正的内容。
- 组织专家鉴定：材料齐全后，委员会组织专家进行鉴定。
- 作出鉴定结论：基于专家鉴定意见，委员会作出劳动能力鉴定结论。
- 结论送达：鉴定结论作出后，及时送达给申请鉴定的单位和个人。
五、申请意愿和目的
- 用人单位申请：既是为了履行法律义务，也是为了更好地安排职工工作岗位、妥善处理劳动关系，但也可能存在减少赔偿成本等利益考量。
- 工伤职工或其近亲属申请：多出于保障自身合法权益、获得合理工伤赔偿和待遇的考虑，尤其是在认为用人单位未积极履行义务或对处理结果不满意时。
综上所述，虽然用人单位和工伤职工或其近亲属都可以申请劳动能力鉴定，但在申请主体、时间、所需材料、费用承担以及申请意愿和目的等方面存在差异。建议根据自身实际情况和单位态度选择合适的申请方式，并确保提供的材料真实、完整，遵循相关法律法规的规定。