改变林地用途，指的是未经法定程序擅自将林地用于非林业生产建设的行为，这违反了《中华人民共和国森林法》及其实施条例的相关规定。以下是对此问题的详细解析：
一、法律法规基础
- 《中华人民共和国森林法》明确规定，进行勘查、开采矿藏和各项建设工程应不占或少占林地；必须占用或征收、征用林地的，需经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依法办理建设用地审批手续。未经审核同意，不得改变林地用途。
- 《森林法实施条例》进一步强调，未经林业主管部门审核同意擅自改变林地用途属于违法行为，并规定了相应的法律责任。
二、改变林地用途的常见情形
改变林地用途的常见情形包括但不限于：
建设项目占用：
- 工业建设：如未经审批在林地上建设工厂、矿山等。
- 基础设施建设：如修建公路、铁路、水利工程等。
- 房地产开发：如未经许可在林地上建设商品房、商业中心等。
农业开发占用：
- 开垦耕地：将林地开垦为农田种植农作物。
- 养殖建设：在林地上建设养殖场用于养殖家禽、家畜等。
其他非林业活动：
- 取土、挖沙：在林地上进行取土、挖沙作业破坏林地地貌和植被。
- 倾倒废弃物：将工业废渣、生活垃圾等倾倒在林地上。
此外，即使未直接改变林地的物理形态，但导致林地生态功能丧失或严重破坏的行为（如过度放牧、采矿、排污等）也可能被视为改变了林地用途。
三、改变林地用途的认定程序
- 线索发现：通过群众举报、日常巡查、卫星遥感监测等途径发现改变林地用途的线索。
- 现场勘查：组织工作人员到现场核实林地的实际状况，包括范围、面积、植被破坏情况等，并制作勘查笔录和拍摄证据资料。
- 资料收集：收集林地权属证明、林业规划文件、建设项目审批文件等相关资料。
- 专业鉴定：对复杂案件邀请林业技术人员或鉴定机构进行专业鉴定。
- 认定结论：根据勘查、收集和鉴定结果作出是否改变林地用途的认定结论，并依法处理违法行为。
四、法律责任与后果
- 行政责任：擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米一定数额的罚款。
- 刑事责任：如果改变林地用途的行为构成犯罪，如破坏森林资源等，将依法追究刑事责任。
综上所述，改变林地用途是一个严重的违法行为，需要承担相应的法律责任。因此，在进行任何涉及林地的活动时，都应依法依规进行，确保林地的合法、合规使用。如有进一步的疑问或需要具体的法律建议，请直接向我咨询。