“13薪”的发放标准，既可能是基本工资，也可能是全额工资，这主要取决于企业与员工之间的明确约定或企业薪酬福利政策的规定。下面我将详细解释这一结论，并从不同角度进行分析：

1. 有明确约定的情况

• 基本工资：如果劳动合同、员工手册或其他书面文件中明确规定“13薪”是按照基本工资来发放，那么员工在年底将额外获得一个月的基本工资作为“13薪”。
• 全额工资：若上述文件中明确约定“13薪”是按全额工资发放，那么“13薪”将包含基本工资、绩效工资、奖金等所有工资构成部分。

2. 没有约定或约定不明的情况

在没有明确约定的情况下，多数地区和企业倾向于按照员工当年的月平均工资来确定“13薪”的发放标准。这个月平均工资会综合考虑员工全年实际获得的工资收入，并依据一定的计算方式得出月平均水平。因此，在这种情况下，“13薪”既不是单纯的基本工资，也不是某个特定月份的工资，而是基于全年收入的平均值。

3. 实际操作中的考虑

• 企业政策：不同的企业可能有不同的“13薪”政策，有些企业可能将其与员工的绩效考核结果挂钩，绩效优秀的员工可能获得更高比例的“13薪”。
• 个税处理：“13薪”作为额外收入，在个税处理上需遵循相关税法规定。通常，双薪所得应全额作为应纳税所得额按适用税率计算纳税。

4. 建议

对于“13薪”的具体发放标准和计算方式，建议员工查阅公司相关政策或直接咨询负责薪资的人力资源部门，以确保对自身的权益有清晰的了解。同时，企业在制定“13薪”政策时，也应确保政策的公平性和透明度，以维护员工的合法权益和企业的良好形象。

综上所述，“13薪”的发放标准因企业和员工之间的约定或企业政策而异，可能是基本工资，也可能是全额工资或基于全年收入的平均值。在实际操作中，应结合具体情况进行确定。