退休返聘人员是否可以单独缴纳工伤保险，这个问题涉及到我国劳动法律、社会保险制度以及地方政策等多个方面。以下是对这一问题的详细解答：
一、法律与政策背景
劳务关系与劳动关系的区别：
- 根据我国现行法律规定，劳动者达到法定退休年龄并办理退休手续后，与用人单位之间形成的是劳务关系，而非劳动关系。
- 工伤保险是基于劳动关系而设立的社会保险险种，主要保障劳动者在工作中遭受事故伤害或患职业病时的医疗救治和经济补偿。
工伤保险的适用范围：
- 在大多数情况下，由于退休返聘人员与用人单位之间不构成劳动关系，因此不纳入工伤保险的覆盖范围。
二、地方政策差异
一般情况：
- 退休返聘人员通常不能参加工伤保险，因为不具备劳动者主体资格。
特殊情况：
- 部分地区（如陕西、上海等）出台了特殊政策，允许用人单位为符合条件的退休返聘人员缴纳工伤保险费。
- 这些政策通常对年龄、缴费标准和待遇享受条件有明确规定，且政策效果和政策持续性可能因地区和实际情况而异。
三、用人单位的责任与风险防控
赔偿责任：
- 无论是否缴纳工伤保险，用人单位都有责任对退休返聘员工在工作过程中发生的事故进行赔偿。
- 赔偿项目包括医疗费、误工费、护理费、伤残赔偿金等，依据主要来源于《中华人民共和国民法典》等相关法律法规。
风险防控建议：
- 用人单位在返聘退休人员时，应与其签订明确的劳务协议或返聘协议，详细约定工作内容、报酬、工作时间、安全责任及伤害赔偿等条款。
- 提高退休返聘人员的安全意识，加强安全管理和培训，提供安全的工作环境。
- 考虑为退休返聘人员购买商业意外伤害保险等商业保险产品，作为工伤保险的补充，以降低风险。
四、总结
综上所述，退休返聘人员是否可以单独缴纳工伤保险主要取决于当地的法律法规和政策。在大多数情况下，由于退休返聘人员与用人单位之间形成的是劳务关系而非劳动关系，因此不纳入工伤保险的覆盖范围。然而，部分地区有特殊政策允许缴纳。无论是否缴纳工伤保险，用人单位都需对退休返聘员工在工作中的事故承担赔偿责任，并应考虑通过商业保险等方式为退休返聘人员提供必要的保障，以降低潜在的用工风险。