小规模纳税人的营业成本通常是不含税的。在理解这一点时，我们首先要明确几个关键的税务概念：
小规模纳税人：这是指年应征增值税销售额在500万元及以下的纳税人。他们通常按照简易办法征收增值税，不能抵扣进项税额。
营业成本：在会计和税务上，营业成本通常指的是企业在销售商品或提供服务过程中发生的直接成本，这些成本是不包含税款的。换句话说，当你计算营业成本时，你通常只考虑商品或服务的实际成本，而不包括因销售这些商品或服务而产生的税费。
含税与不含税：在税务上，“含税”意味着价格中已经包含了税款，“不含税”则意味着价格中不包含税款。对于小规模纳税人来说，他们的销售额和营业成本通常都是不含税的，因为税款是单独计算和缴纳的。
综上所述，小规模纳税人的营业成本通常是不含税的。这是因为营业成本只反映了商品或服务的实际成本，而不包括因销售这些商品或服务而产生的增值税等税费。当然，具体的税务处理可能会因地区、行业或特定政策而有所不同，因此建议在实际操作中咨询专业的税务顾问或当地税务部门以获取更准确的指导。