结论前置：政府采购法中关于履约保证金的规定，主要涉及履约保证金的设立目的、缴纳比例、缴纳形式、退还条件及法律责任等方面。这些规定旨在确保供应商按合同履行义务，保障采购项目顺利实施，同时维护供应商与采购人的合法权益。

一、履约保证金的设立目的

履约保证金是政府采购活动中的一项重要制度，其主要目的是担保供应商完全履行合同，特别是确保工期和质量与合同约定相符。通过设立履约保证金，采购人可以在供应商违约时，从保证金中获得一定的补偿，从而降低采购风险，保障采购项目的顺利实施。

二、履约保证金的缴纳

1. 缴纳比例：

   • 根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》及相关规定，履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的10%。对于政府采购的货物和服务项目，收取履约保证金的比例最高不得超过合同金额的2.5%（这一比例可能因具体政策或地区差异而有所不同，但通常不会超过10%的法定上限）。

2. 缴纳时间：

   • 中标（成交）供应商应在与采购人签订采购合同时提交履约保证金。这是确保供应商在合同签订后即开始履行合同义务的重要保障。

3. 缴纳形式：

   • 供应商可以选择支票、汇票、本票或金融机构、担保机构出具的保函（保险）等非现金形式缴纳履约保证金。这种多样化的缴纳形式为供应商提供了更多的灵活性，有助于降低其资金压力。

三、履约保证金的退还

1. 退还条件：

   • 待供应商履行完合同约定的权利义务事项后，采购人应退还履约保证金。这是确保供应商在完全履行合同后能够及时收回保证金，保障其合法权益的重要措施。

2. 退还时间：

   • 采购人应根据采购合同约定，在供应商履行完合同义务后及时退还履约保证金。具体时间为政府采购合同履行完毕验收合格之日起5个工作日内。这一规定有助于确保退还流程的及时性和规范性。

3. 逾期退还的法律责任：

   • 如果采购人逾期退还履约保证金，可能需要承担相应的法律责任，如支付逾期利息或超期资金占用费等。这有助于督促采购人按时退还保证金，维护供应商的合法权益。

四、法律责任与其他规定

1. 供应商违约：

   • 如果供应商未能按照合同约定履行义务，采购人有权根据合同约定扣除部分或全部履约保证金。这是确保供应商严格履行合同义务的重要手段。

2. 采购人违法：

   • 如果供应商认为采购人在履约保证金的收取、退还等方面存在违法行为，损害其合法权益，可以依法通过质疑、投诉等途径维护自身权益。这有助于保障供应商的合法权益不受侵害。

3. 不得收取其他保证金：

   • 政府采购货物和服务类项目不得收取（预留）质量保证金。已收取的履约保证金不得转为质量保证金。这一规定有助于降低供应商的制度性交易成本，减轻其资金压力。

五、实际操作建议

1. 仔细阅读采购文件：

   • 供应商在参与政府采购活动时，应仔细阅读采购文件中的相关条款，特别是关于履约保证金的规定。这有助于确保供应商了解并遵守相关规定，避免因不了解规定而遭受损失。

2. 合理设定保证金比例：

   • 采购人在设定履约保证金比例时，应综合考虑采购项目的实际情况、供应商的信誉及履约能力等因素。过高的保证金可能给供应商带来不必要的经济负担，影响市场公平竞争；而过低的保证金则可能无法充分发挥其保障作用。

3. 规范操作流程：

   • 采购人和供应商在履约保证金的收取、管理和退还过程中，应严格按照法律法规和采购文件的规定进行操作。这有助于确保流程的规范性和合法性，降低纠纷风险。

作为专业律师，我建议供应商和采购人在政府采购活动中应充分了解并遵守履约保证金的相关规定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。