关于政府采购中履约保证金的提交时间，这是一个涉及合同条款、法律规定及行业惯例的综合性问题。以下是我为您提供的详细解答：
一、核心法律规定
《中华人民共和国政府采购法实施条例》：
- 根据该条例，中标、成交供应商需在中标、成交通知书发出之日起30日内与采购人签订采购合同。
- 履约保证金的提交时间通常会在采购文件中明确规定，可能是在合同签订前或按采购文件要求的时间提交。
《招标投标法实施条例》（虽非直接针对政府采购，但招标投标活动常涉及政府采购）：
- 要求中标人在签订合同后5日内提交履约保证金（如招标文件有明确要求）。这一规定在政府采购的招标项目中同样具有参考价值。
二、履约保证金提交时间的具体分析
合同签订前：
- 在许多政府采购项目中，采购文件会要求中标人在签订合同前提交履约保证金。这是为了确保中标人在合同签订后能够按照约定履行义务。
合同签订时或生效前：
- 有些情况下，履约保证金可能在合同签订时或生效前提交。这通常取决于双方的具体约定和采购文件的条款。
特殊规定：
- 某些政府采购项目可能根据项目的性质、规模或风险程度，对履约保证金的提交时间有特殊规定。例如，对于高风险或大型项目，采购人可能要求中标人在更早的时间点提交履约保证金。
三、注意事项
严格遵循采购文件条款：
- 中标人应仔细研读采购文件，特别是关于履约保证金提交时间的条款，确保按时提交。
逾期提交的后果：
- 若中标人未按采购文件或合同约定的时间提交履约保证金，可能构成违约，导致采购人有权解除合同并要求赔偿损失。
退还机制：
- 合同履行完毕后，若中标人无违约行为，履约保证金应按合同约定及时退还。退还时间通常在合同履行完毕后的一个合理期限内，如30日内。
形式与金额：
- 履约保证金的形式可以是银行转账、支票、汇票、本票、保函等，具体形式由双方协商确定。金额则通常根据合同标的额的一定比例来计算，如工程价款的一定百分比。
四、实践建议
仔细研读采购文件：
- 中标人在参与政府采购项目时，应仔细研读采购文件，特别是关于履约保证金的条款，确保对提交时间、形式、金额等有清晰的理解。
建立内部提醒机制：
- 中标人可以建立内部提醒机制，确保在约定的时间前完成履约保证金的提交。
及时沟通与咨询：
- 若对采购文件或合同中的履约保证金条款有疑问或不确定，中标人应及时与采购人沟通并咨询法律顾问，以避免因误解或疏忽而导致违约。
综上所述，政府采购中履约保证金的提交时间通常会在采购文件中明确规定，中标人应严格遵循这些规定，并在必要时与采购人进行沟通与咨询，以确保合同的顺利履行。