项目经理承包制在合法范围内是可行的，但具体是否合法需根据实际情况和法律规定来判断。以下从不同角度为你详细分析：

一、合法性基础

项目经理承包制，通常指的是在建设工程领域，由项目经理个人或团队承包某个具体的工程项目，并负责项目的实施、管理、质量、安全及成本等方面的责任。这种制度在合法范围内是可行的，但必须满足以下条件：

1. 合法资质：项目经理或承包团队必须具备相应的工程承包资质，这是从事工程承包活动的基本前提。
2. 合法合同：项目经理与发包方之间必须签订合法有效的工程承包合同，明确双方的权利和义务，包括工程范围、工期、质量、价款等关键条款。
3. 遵守法律法规：在项目实施过程中，项目经理必须严格遵守国家相关的法律法规，如建筑法、招标投标法、安全生产法等，确保项目的合法性和合规性。

二、可能存在的法律风险

尽管项目经理承包制在合法范围内是可行的，但在实际操作中也可能存在一些法律风险，主要包括：

1. 资质不符风险：如果项目经理或承包团队不具备相应的工程承包资质，或者资质过期、被吊销等，将可能导致承包合同无效，甚至面临行政处罚。
2. 合同纠纷风险：由于工程承包合同涉及多个方面，如工程范围、工期、质量、价款等，如果合同条款不明确或存在歧义，可能引发合同纠纷，给双方带来损失。
3. 违法违规风险：在项目实施过程中，如果项目经理违反国家相关的法律法规，如偷工减料、使用不合格材料、忽视安全生产等，将可能面临法律责任，甚至刑事责任。

三、法律建议

为了确保项目经理承包制的合法性和合规性，我提出以下建议：

1. 严格审查资质：在签订承包合同前，发包方应严格审查项目经理或承包团队的资质，确保其具备相应的工程承包能力。
2. 明确合同条款：在签订承包合同时，双方应明确工程范围、工期、质量、价款等关键条款，避免合同纠纷的发生。
3. 加强监管力度：在项目实施过程中，发包方应加强对项目经理的监管力度，确保其严格遵守国家相关的法律法规和合同条款，保障项目的顺利进行。

总结来说，项目经理承包制在合法范围内是可行的，但必须满足合法资质、合法合同和遵守法律法规等条件。在实际操作中，双方应严格审查资质、明确合同条款并加强监管力度，以确保项目的合法性和合规性。如果你在建设工程领域遇到任何法律问题，都可以直接向我咨询。