在涉及职工利益的制度发布前，企业需要遵循一系列严谨且合法的程序，以确保制度的合法性、合理性和有效性。以下是根据《中华人民共和国劳动合同法》及相关规定，整理出的详细步骤：
一、合法性审查
首先，制度的内容必须严格符合国家法律、法规的规定，特别是不能违反劳动法律法规中的强制性规定，如劳动条件、劳动待遇等。这是制度制定的基础，也是保障职工权益的前提。
二、民主程序
讨论与提出方案：根据《劳动合同法》的规定，用人单位在制定、修改或决定直接涉及劳动者切身利益的规章制度时，应当经过职工代表大会或者全体职工讨论。这一步骤旨在广泛听取职工的意见和建议，确保制度的制定能够充分反映职工的意愿和需求。
平等协商确定：在讨论的基础上，用人单位需要与工会或者职工代表进行平等协商，共同确定制度的内容。这一步骤强调了协商的重要性，确保制度的制定过程公开、公正、公平。
三、公示程序
公示或告知：用人单位应将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定进行公示，或者以其他方式告知劳动者。公示的方式可以多种多样，如会议签到、培训签到、在规章制度上签字确认等，以确保劳动者能够充分知晓制度的内容。
确保知晓：公示或告知的目的是确保劳动者对制度有充分的了解，从而能够自觉遵守。因此，用人单位需要采取有效措施，确保公示或告知的效果。
四、内容要求与制定主体
内容合理：规章制度的内容应当合理，符合本行业、本单位和员工的实际情况。显失公平或违背公序良俗的规定不具有法律效力，也不会得到职工的认可和支持。
制定主体：用人单位是规章制度的制定主体，但需充分听取工会和职工的意见与建议。这体现了民主管理的原则，也是保障职工权益的重要途径。
五、证据保留与持续更新
证据保留：在制定过程中，企业应留存相关证据材料，如会议记录、表决数据、签到资料等。这些证据材料在后续可能发生的劳动争议中具有重要的证明作用。
持续更新：随着法律法规的更新和企业内部情况的变化，企业应定期审查和更新规章制度，确保其持续符合法律要求和企业实际需要。这是保持制度有效性和适应性的关键。
综上所述，涉及职工利益的制度发布前需要经过合法性审查、民主程序、公示程序、内容要求与制定主体确认以及证据保留与持续更新等多个步骤。这些步骤共同构成了制度制定的完整流程，确保了制度的合法性、合理性和有效性。