结论：不占道经营时，城管是否有权不让摆摊并非一概而论，而是取决于商贩的经营活动是否符合相关法律法规及是否影响了公共利益。在合法合规且不影响公共利益的前提下，城管通常不会进行干预；但若存在违法行为或影响公共利益，城管则有权进行查处和纠正。
详细分析：
城管职责与权限：
- 城管部门主要负责城市的环境卫生、市容市貌、市政设施、园林绿化等方面的管理工作。他们依据《城市管理执法办法》及相关法律法规，对违反规定的行为进行查处和纠正。这包括但不限于占道经营、环境卫生问题、经营资质问题以及噪音污染等。
不占道摆摊的合法性判断：
- 一般情况：如果商贩在不占用公共道路或人行道等公共空间的前提下进行经营活动，且已办理相关营业执照、卫生许可证等手续，同时没有造成环境污染、噪音扰民等问题，那么这种经营活动通常是合法的。在此情况下，城管通常不会进行干预。
- 特殊情况：
- 环境卫生方面：即使摊位不占道，若商贩在经营过程中随意丢弃垃圾、未按规定处理污水废弃物等，违反了《城市市容和环境卫生管理条例》等相关规定，城管仍有权进行管理和处罚。
- 经营资质方面：若商贩未依法取得营业执照等相关经营许可，属于无照经营行为，城管部门若受委托行使相关职权，可以对此进行查处。
- 噪音污染方面：摆摊过程中若使用扩音设备等产生超出标准的噪音，干扰周围居民正常生活，违反了《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等环保法规，城管有权制止和管理。
- 特定场所管理：在机场、火车站等交通枢纽区域，以及学校、医院等特殊单位周边，可能有禁止摆摊的规定。在这些场所摆摊，即使不占道，城管也会依据相关规定进行处理。
商贩的应对策略：
- 了解并遵守相关法律法规：商贩应熟悉并遵守《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》以及《无证无照经营查处办法》等相关法规，确保经营活动的合法性和合规性。
- 理性沟通与协商：若城管不允许摆摊，商贩应以礼貌、平和的态度与城管人员沟通，了解不让摆摊的具体原因，并提出自己的合理诉求。
- 寻求外部支持与帮助：若现场沟通无果，商贩可向上级城管部门或当地政府信访部门反映情况，或联系社区、居委会等基层组织寻求协助。同时，也可利用投诉与申诉渠道，如拨打城管特服热线或提出行政复议申请。
- 探索合法经营途径：商贩可考虑转移至商业步行街、集贸市场等合法经营场所，或申请相关证照以确保经营活动的合法性和权益保障。
总结与建议：
不占道经营并不意味着城管不能进行管理。商贩应遵守相关法律法规，确保经营活动的合法性和合规性，同时尊重公共利益和他人的合法权益。若遇到城管不允许摆摊的情况，商贩应通过理性沟通、寻求多方支持、探索合法经营途径等方式来积极维护自己的合法权益。在整个过程中，保持冷静、理智，并合理利用法律武器是解决问题的关键。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。