不占道摆摊时，城管仍可能进行管理，这主要取决于商贩的经营活动是否符合相关法律法规及是否影响了公共利益。以下从多个角度为你详细分析：
一、城管的管理职责与权限
城管部门负责城市的环境卫生、市容市貌、市政设施、园林绿化等多方面的管理工作。其职责范围不仅限于占道管理，还包括对环境卫生、经营资质、噪音污染等多个方面的监管。因此，即使摊位不占道，如果商贩的经营活动违反了相关法律法规或影响了公共利益，城管仍有权进行管理和查处。
二、不占道摆摊的合法性判断
一般情况：
- 如果商贩在不占用公共道路或人行道等公共空间的前提下进行经营活动，且办理了相关营业执照、卫生许可证等手续，同时没有造成环境污染、噪音扰民等问题，那么这种经营活动通常是合法的，城管在此情况下通常不会进行管理。
特殊情况：
- 环境卫生：即使摊位不占道，若商贩在经营过程中随意丢弃垃圾、未按规定处理污水废弃物等，违反了《城市市容和环境卫生管理条例》等相关规定，城管仍有权进行管理和处罚。
- 经营资质：若商贩未依法取得营业执照等相关经营许可，属于无照经营行为，城管部门若受委托行使相关职权，可以对此进行查处。
- 噪音污染：摆摊过程中若使用扩音设备等产生超出标准的噪音，干扰周围居民正常生活，违反了《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等环保法规，城管有权制止和管理。
- 特定场所管理：在机场、火车站等交通枢纽区域，以及学校、医院等特殊单位周边，可能有禁止摆摊的规定。在这些场所摆摊，即使不占道，城管也会依据相关规定进行处理。
三、应对城管管理的建议
了解并遵守相关法律法规：
- 商贩应熟悉《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》、《无证无照经营查处办法》以及《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等相关法规，确保自己的经营活动合法合规。
自我审查合规性：
- 在摆摊前，商贩应自我审查是否办理了相关证照、是否遵守了环境卫生和噪音污染等方面的规定，确保自己的经营活动不会影响公共利益。
理性沟通与协商：
- 如果城管对摆摊行为提出异议，商贩应以礼貌、平和的态度与城管人员沟通，了解不让摆摊的具体原因，并提出自己的合理诉求。
寻求外部支持与帮助：
- 如果与城管沟通无果，商贩可以向社区、居委会或街道办事处反映情况，寻求他们的协助和支持。同时，也可以利用投诉与申诉渠道，如向同级或上级纪委监察局、政府信访办投诉，或拨打城管特服热线进行投诉。
探索合法经营途径：
- 商贩可以考虑转移至商业步行街、集贸市场等合法经营场所进行经营活动，这些场所有专门的管理，提供合法的经营环境。同时，如果计划长期经营，应申请营业执照、卫生许可证等必要证照，确保经营活动的合法性和权益保障。
总结来说，不占道摆摊并不意味着城管不能进行管理。商贩应遵守相关法律法规，确保经营活动的合法性和合规性，同时尊重公共利益和他人的合法权益。如果遇到城管管理的情况，应理性沟通、寻求多方支持，并探索合法经营途径。在整个过程中，保持冷静、理智，合理利用法律武器，是解决问题的关键。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的帮助，请直接向我咨询。