《律师服务收费管理办法》并非行政法规，而是部门规章。具体分析如下：

1. 法律位阶与制定主体
   根据《立法法》规定，行政法规由国务院制定，以“条例”命名（如《诉讼费用交纳办法》）；而部门规章由国务院各部委制定，以“办法”“规定”等命名。《律师服务收费管理办法》由国家发展改革委、司法部联合发布，属于典型的部门规章。

2. 效力范围与适用
   该办法仅规范律师服务收费行为，不涉及行政处罚、行政许可等行政权力行使，与行政法规调整重大社会关系的定位不同。其效力范围限于律师行业内部，属于行业管理性规范。

3. 与地方性法规的区分
   部分省份可能出台《律师服务收费管理实施细则》，这类文件属于地方政府规章，位阶低于部门规章。若地方规定与部门规章冲突，需按《立法法》规定的冲突解决规则处理。

实务建议：
若需确认具体收费条款的合法性，需结合《民法典》中关于委托合同的规定，以及当地律师协会发布的收费指引综合判断。如有争议，可进一步向我提供具体条款内容，我将从合同效力、行政监管等角度为您分析。