关于农民承包土地改变土地用途的问题，这是一个涉及法律法规和土地承包合同约定的重要事项。以下是对此问题的详细解答：
一、法律规定与原则
《中华人民共和国土地管理法》明确规定，国家实行土地用途管制制度，严格限制农用地转为建设用地。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。这是为了保护土地资源，维护土地的生态平衡和农业可持续发展。
《中华人民共和国农村土地承包法》也强调，承包方应维持土地的农业用途，不得擅自改变土地用途，特别是不得用于非农建设。这是承包方应履行的基本义务，也是保护发包方和土地资源的重要法律原则。
二、改变土地用途的后果
合同违约责任：
- 如果承包合同中明确约定了土地用途为农业，而承包方擅自改变用途，即构成违约。
- 发包方有权要求承包方承担违约责任，包括支付违约金、赔偿损失等。
- 在情节严重时，发包方甚至有权解除土地承包合同，收回土地。
行政责任：
- 县级以上人民政府自然资源主管部门有权对擅自改变土地用途的行为进行查处。
- 通常会责令承包方限期改正，恢复土地原状；逾期不改正的，将面临罚款等行政处罚。
刑事责任：
- 在特别严重的情况下，如非法占用耕地数量较大且造成耕地大量毁坏，承包方可能构成非法占用农用地罪。
- 这将导致承包方相关责任人被追究刑事责任，可能面临有期徒刑、拘役及罚金等刑罚。
三、特殊情况及程序
- 在特定情况下，承包土地的用途可以经过调整，但必须仍属于农业用途范围内，并符合相关规划和审批要求。
- 例如，因农业产业结构调整需要，将一般耕地改为种植经济作物或发展畜禽养殖等，需经过发包方同意，并确保符合土地利用总体规划。
- 若涉及将农用地转为建设用地，如农村宅基地建设、乡镇企业建设等，必须依照《土地管理法》的规定，办理农用地转用审批手续。这通常包括发包方的同意，以及乡镇人民政府和县级以上人民政府相关部门的批准。
四、建议与对策
- 严格遵守法律法规：承包方必须遵守国家关于土地管理和规划的法律法规，不得擅自改变土地用途。
- 依法办理手续：如需改变土地用途，承包方应依法办理相关手续，并获得有关部门的批准。
- 沟通与协商：发包方在发现承包方擅自改变土地用途时，应先尝试沟通协商，要求其纠正违法行为、恢复土地原状。
- 法律途径维权：若协商不成，发包方可向相关政府部门反映情况，由政府部门依法处理；必要时，也可通过向人民法院提起诉讼等法律途径维护自身合法权益。
综上所述，农民承包土地后，必须严格遵守相关法律法规和土地承包合同的约定，不得擅自改变土地用途。如需调整土地用途，必须依法办理相关手续并获得批准。否则，将可能面临严重的法律后果。