司法解释的适用原则上遵循“实体从旧、程序从新”的原则，但具体适用还需考虑溯及力规定、过渡性条款以及司法解释的制定目的和司法实践需求。以下是对这一问题的详细分析：

1. 实体从旧、程序从新：

   • 实体问题：对于行政行为或法律事实发生在旧司法解释施行期间的案件，若争议的实体问题（如行政行为的合法性、当事人的实体权利义务等）在旧解释中有明确规定，一般应适用旧解释处理。这有助于保护当事人基于行为发生时的法律状态所享有的权益，确保法律的稳定性和可预测性。
   • 程序问题：对于行政诉讼程序方面的问题，如立案程序、证据规则、庭审程序等，新解释施行后原则上应适用新解释。新程序规则往往体现了司法实践的新要求和优化，有利于实现程序正义和诉讼的高效进行。

2. 溯及力的特殊规定：

   • 若新司法解释明确规定具有溯及力的特定情形，应按照其规定执行。例如，新解释可能对某类案件的起诉期限作出新规定，并明确在一定条件下该规定可以溯及既往，则符合条件的案件应按新规定计算起诉期限。但这类规定通常较为谨慎，以避免对既有法律秩序造成过度冲击。

3. 过渡性条款的适用：

   • 在新旧司法解释交替阶段，可能存在过渡性条款来指引法律适用。这类条款允许根据具体情况选择适用旧解释或新解释，但通常会倾向于适用更有利于保障当事人合法权益、更符合司法公正原则的解释。这有助于平稳衔接新旧解释的交替，减少法律适用的混乱。

4. 考虑司法解释制定目的和司法实践需求：

   • 在适用新旧解释时，应结合行政诉讼法的立法目的以及司法实践的实际需求来判断。如果新解释对旧解释的某些规定进行了修正和完善，目的是为了更好地解决实践中出现的新问题、纠正旧解释在适用中的偏差，那么在处理相关案件时应优先适用新解释。这体现了法律与时俱进的精神，有助于实现司法公正和有效监督行政权的目的。

5. 特殊情况下的法律适用：

   • 已终结案件：在新的行政诉讼法或解释施行前已经终结的案件，应适用当时的法律或解释，即“法不溯及既往”的原则。
   • 新解释明确规定：若新的行政诉讼法解释对某一问题作出了明确规定，而旧的解释没有涉及或规定不明确，则应适用新的解释。
   • 保护当事人合法权益：在法律适用的过程中，应充分考虑保护当事人合法权益的重要性。如果适用旧解释会严重损害当事人的合法权益，而适用新解释则能更好地保护其权益，那么在这种情况下应考虑适用新解释。

举例说明：假设某行政行为发生在旧司法解释施行期间，且该行为涉及当事人的实体权利义务。在新司法解释施行后，当事人就该行政行为提起诉讼。若新司法解释未对溯及力作出特别规定，且该案件不涉及过渡性条款的适用，则原则上应适用旧司法解释来处理该实体问题。然而，如果新司法解释对诉讼程序作出了优化规定，如简化了立案程序或明确了证据规则，则这些程序问题应适用新司法解释。

总结与建议：司法解释的适用是一个复杂而细致的过程，需要综合考虑多种因素。在遇到具体案件时，建议当事人或律师仔细研究新旧司法解释的相关规定，并结合案件的具体情况来判断应适用哪个解释。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见。