国企“假外包真派遣”的行为是不合法的。以下从法律规制、劳动者权益保护、企业合规管理以及社会共治四个方面进行详细分析：
一、法律规制层面
法律依据与违法行为界定：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》及相关规定，劳务派遣作为一种特殊的用工方式，有着严格的法律规制，包括派遣岗位的限制、派遣比例的限制以及派遣单位与用工单位的责任划分等。而“假外包真派遣”实质上是企业为了规避这些法律监管，将原本应属于劳务派遣的用工形式，伪装成劳务外包，从而损害劳动者的合法权益。这种行为违反了劳动合同法的立法意图，是违法的。
法律后果：
- 企业一旦被发现存在“假外包真派遣”的行为，将面临劳动行政部门的处罚，包括但不限于罚款、责令改正等。同时，如果因此给劳动者造成损害的，企业还需承担赔偿责任。
二、劳动者权益保护层面
增强法律意识与合同审查：
- 劳动者应了解自己的用工形式，明确是劳务派遣还是劳务外包，以及这两种用工形式下自己的权益和义务。在签署用工合同时，应仔细阅读合同条款，特别是薪酬、福利、加班、社保等关键条款，确保合同内容合法合规，避免自己的权益受到侵害。
积极维权：
- 如果劳动者发现自己被“假外包真派遣”，即实际用工形式与合同约定不符，且自己的权益受到损害时，应首先尝试与用人单位协商解决。协商无果的，可以向劳动监察部门投诉，提交相关证据以维护自身权益。必要时，还可以申请劳动仲裁或提起诉讼。
三、企业合规管理层面
明确区分外包与派遣：
- 企业应严格区分劳务派遣与劳务外包，确保业务开展合规。在决定采用哪种用工形式时，应充分考虑业务需求、成本效益以及法律风险等因素，避免因为追求短期利益而采用违法的用工形式。
加强合同管理与内部管控：
- 企业在签署外包或派遣协议时，应明确各方权利义务，避免模糊地带导致的争议。同时，应加强内部管控，确保用工形式符合法律规定，保障劳动者的合法权益。
四、社会共治层面
强化监管与检查：
- 劳动监察部门应加强对企业用工行为的日常监督和检查，特别是对用工形式复杂的企业进行重点监控。一旦发现企业存在“假外包真派遣”的行为，应及时进行调查和处理，维护劳动市场的秩序和劳动者的合法权益。
畅通举报与参与渠道：
- 应鼓励劳动者和社会各界积极参与监督，形成全社会共同参与的监管格局。同时，应设立便捷的举报渠道，确保信息畅通无阻，让违法用工行为无处遁形。
推动立法完善与责任追究：
- 立法机关应细化相关法律法规，明确界定外包与派遣的界限，为执法提供明确的法律依据。同时，对于以虚假外包形式掩盖派遣实质的行为，应设立明确的法律责任和处罚措施，确保法律的有效实施。
综上所述，国企“假外包真派遣”的行为是不合法的，且会带来一系列的法律后果和负面影响。因此，企业应严格遵守法律规定，采用合法的用工形式；劳动者应增强法律意识，积极维护自身权益；社会各界应共同参与监督，形成全方位、多层次的治理体系。如果您在国企用工方面遇到任何法律问题，都可以直接向我咨询。