暂行条例既可能属于行政法规，也可能属于地方性法规，具体取决于其制定主体。以下是对这一问题的详细解析：

1. 当暂行条例由国务院制定时，它属于行政法规：

   • 行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律制定的规范性文件。这类暂行条例在全国范围内具有普遍的约束力和强制力，旨在规范和管理国家某方面的行政事务。例如，《中华人民共和国增值税暂行条例》即由国务院制定，对增值税相关事宜作出规定，是国家进行宏观经济调控和税收管理的重要依据。

2. 当暂行条例由省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会制定时，它属于地方性法规：

   • 地方性法规是在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，结合本行政区域的具体情况和实际需要而制定的。这类暂行条例仅在其制定机关的行政区域内有效。例如，某些地方可能针对本地的特定情况，如环境保护、城市管理等方面，制定暂行条例以规范相关行为。

暂行条例的特点与作用：

• 过渡性：暂行条例通常是在某些领域尚未制定正式法律，或者实践经验还不够成熟的情况下，为了满足实际管理和规范需要而先行制定的过渡性规定。
• 灵活性：由于具有暂时性的特点，暂行条例在实施过程中可以根据实际情况进行调整和完善，待条件成熟时再上升为正式法律或法规。

实际应用中的指导意义：

• 对于公民、法人和其他组织来说，了解暂行条例的性质和内容对于维护自身权益、遵守法律法规具有重要意义。
• 在遇到涉及暂行条例的具体问题时，应首先明确该暂行条例的制定主体和性质，以便准确理解其效力和适用范围。例如，如果某个暂行条例是由国务院制定的，那么它在全国范围内都具有约束力；如果是由地方立法机关制定的，则仅在其行政区域内有效。

建议：

• 如果您对某个具体的暂行条例有疑问，或者需要了解其制定背景、目的和具体内容，可以直接向我咨询。作为专业律师，我将根据您的需求提供详细的法律解释和咨询。

综上所述，暂行条例的性质取决于其制定主体，既可能是行政法规，也可能是地方性法规。了解这一点对于准确理解和应用暂行条例具有重要意义。