暂行条例属于行政法规，而非法律。以下是对这一结论的详细解释：
一、法律与行政法规的制定主体与效力等级
制定主体：
- 法律：由全国人民代表大会及其常务委员会制定，具有最高的法律效力。例如，《中华人民共和国民法典》即由全国人民代表大会制定通过。
- 行政法规：由国务院根据宪法和法律，并依照《行政法规制定程序条例》制定。行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作而制定的规范性文件，暂行条例正是其中的一种形式。
效力等级：
- 法律：在我国的法律体系中，法律的效力仅次于宪法，是其他规范性文件的上位法。所有法规、规章等都不得与法律相抵触。
- 行政法规：其效力低于宪法和法律，但高于地方性法规和规章。行政法规在全国范围内具有普遍约束力，如《中华人民共和国增值税暂行条例》。
二、暂行条例的性质与特点
性质归属：
- 暂行条例是行政法规的一种，具有临时性、过渡性的特点。它是国务院在特定时期、针对特定事项，为了及时解决实际问题而制定的规范性文件。
特点说明：
- 暂时性与过渡性：暂行条例通常是为了应对某种特定情况或者为了先行先试而制定的，其效力在一定期限内有效。之后，国务院会根据实际情况对其进行评估，可能进行修订、废止或将其上升为更具稳定性的法律规范。
- 实施与调整：在暂行条例实施期间，相关主体必须履行其规定的义务，享受其赋予的权利。同时，国务院也会根据实际情况对暂行条例进行调整，以确保其适应社会发展的需要。
实例解析：
- 以《中华人民共和国增值税暂行条例》为例，该条例是国务院根据经济发展和税收征管的实际需要制定的。它对增值税的征收范围、税率、计算方法等作出了具体规定，虽然名为“暂行”，但在其有效期内，它具有行政法规的法律效力。
三、实际应用中的注意事项
在实际应用中，我们应明确区分法律与行政法规，特别是暂行条例这种具有临时性、过渡性的规范性文件。当面对具体的暂行条例时，应关注其有效期、适用范围以及可能的后续调整情况。同时，也要了解暂行条例与正式法律、行政法规之间的衔接关系，以确保合规操作并维护自身权益。
综上所述，暂行条例作为行政法规的一种，其制定主体、效力等级以及特点均符合行政法规的定义和属性。如果你对暂行条例或其他法律问题有进一步的疑问，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律解答。