国企实行密薪制本身并不直接违法，但其合法性取决于具体实施方式是否符合相关法律法规的规定。以下从不同角度对此问题进行分析：

1. 法律法规层面：

   • 我国现行法律法规并未明确禁止企业实行密薪制。密薪制，即薪酬保密制度，是企业内部管理的一种方式，旨在维护员工间的和谐关系，避免因薪酬差异引发的内部矛盾。
   • 然而，密薪制的实施必须遵守《劳动法》、《劳动合同法》等相关法律法规的规定。例如，企业不得利用密薪制掩盖工资分配的违法行为，如克扣、拖欠工资等。

2. 劳动合同与规章制度层面：

   • 如果国企在劳动合同或规章制度中明确规定了薪酬保密条款，并且这些条款不违反法律法规的强制性规定，那么密薪制在这些范围内是合法的。
   • 但需要注意的是，劳动合同或规章制度中的薪酬保密条款必须经过民主程序制定，并向劳动者公示或告知，否则可能因程序违法而无效。

3. 实施过程中的合法性考量：

   • 密薪制的实施应当遵循公平、公正、公开的原则（这里的“公开”指的是制度公开，而非薪酬数额公开）。企业应当确保薪酬分配的合理性，避免因薪酬差异过大而引发员工不满。
   • 企业不得利用密薪制作为侵犯员工合法权益的工具。例如，不得以薪酬保密为由拒绝向员工提供薪酬明细或拒绝回答员工关于薪酬的合理询问。

4. 潜在的法律风险：

   • 如果国企在实施密薪制过程中存在违法行为，如利用密薪制掩盖工资分配不公、克扣工资等，员工有权向劳动监察部门投诉或提起劳动仲裁，要求企业承担相应的法律责任。
   • 此外，如果密薪制导致员工之间因薪酬差异而产生矛盾或纠纷，企业可能需要承担一定的管理责任。

建议：

• 国企在实施密薪制时，应当确保制度的合法性和合理性，遵守相关法律法规的规定。
• 企业应当通过民主程序制定薪酬保密条款，并向劳动者公示或告知，确保员工的知情权。
• 在实施过程中，企业应当注重薪酬分配的公平性和合理性，避免因薪酬差异过大而引发员工不满和纠纷。

如有任何关于国企密薪制或其他公司法务问题的疑问，请直接向我咨询。