五保户所立遗嘱将房子和地给侄子，在符合法定条件的情况下具有法律效力。具体分析如下：
- 遗嘱的法定形式要件
根据《民法典》第1134-1139条，遗嘱需满足形式合法性：
- 自书遗嘱：需本人亲笔书写、签名并注明年月日；
- 代书遗嘱：需两名无利害关系见证人，其中一人代书并签名，遗嘱人、见证人共同签名；
- 录音录像遗嘱：需两名见证人在场，遗嘱人、见证人需在录音录像中记录姓名或肖像及年月日；
- 公证遗嘱：需通过公证机构办理。
若遗嘱形式存在瑕疵（如见证人与继承人有利害关系、未签名等），可能导致遗嘱无效。
- 遗嘱的实质要件
- 民事行为能力：五保户立遗嘱时需具备完全民事行为能力。若存在精神疾病、老年痴呆等影响判断力的情形，需通过司法鉴定确认其立遗嘱时的精神状态；
- 处分权：房产和土地需为五保户个人合法财产。若房屋为集体土地上建造的宅基地房，需注意宅基地使用权不可单独继承，但房屋所有权可继承（“地随房走”原则）；
- 自愿性：遗嘱内容需为本人真实意思表示，排除受胁迫、欺诈等情形。
- 五保户的特殊限制
根据《农村五保供养工作条例》第11条，五保户的财产在其死亡后，若存在供养协议或法定继承纠纷，可能涉及以下问题：
- 供养协议优先：若五保户与村委会/政府签订了供养协议，且协议中约定其财产在死亡后归集体所有，则遗嘱内容可能与协议冲突。此时需根据协议签订时间、是否违反法律强制性规定等综合判断效力；
- 法定继承补充：若五保户无第一顺序继承人（配偶、子女、父母），且未签订供养协议，侄子作为第二顺序继承人（兄弟姐妹的子女）可通过遗嘱继承财产；但若存在其他第二顺序继承人（如兄弟姐妹），需确认遗嘱是否排除其权利。
- 实务建议
- 证据留存：建议五保户立遗嘱时全程录音录像，并保留医疗记录证明其精神状态；
- 协议审查：若存在供养协议，需提前与村委会/政府沟通，明确遗嘱与协议的效力关系；
- 公证强化：通过公证遗嘱可最大限度降低纠纷风险，公证机构会审查遗嘱形式和实质要件。
总结：五保户的遗嘱在形式合法、实质要件满足且不违反供养协议的情况下有效。若涉及复杂财产或供养关系，建议提前咨询律师进行风险评估。