结论前置：包工头跑了不一定构成诈骗罪，其是否构成犯罪主要取决于其行为动机、具体情节以及造成的后果。在大多数情况下，此类行为更可能属于民事纠纷；但在特定情况下，若包工头具有非法占有的目的并实施了诈骗行为，则可能构成诈骗罪。
一、不构成诈骗罪的情况
民事违约行为：
- 包工头与雇主或开发商之间通常存在合同关系，包工头有义务按照合同约定完成工程并收取工程款。若包工头因资金链断裂、工程发包方未按时支付工程款等原因无法履行支付义务而逃跑，这主要被视为合同违约问题，属于民事纠纷范畴。
- 举例：包工头因材料价格上涨导致工程亏损，无力继续施工并支付工人工资，选择逃跑。这种情况下，包工头并未实施诈骗行为，而是由于经营不善导致的违约。
- 建议：工人或供应商可以通过民事诉讼、申请劳动仲裁、投诉劳动行政部门或申请支付令等方式来维护自己的合法权益。
主观上无非法占有目的：
- 包工头逃跑并非出于故意骗取工程款的目的，而是由于客观上的资金困难或其他原因导致的无法支付。
- 举例：包工头因突发重病需要大量医疗费用，导致无法继续施工并支付工人工资，选择逃跑。这种情况下，包工头并无非法占有的故意。
二、构成诈骗罪的情况
主观上具有非法占有目的：
- 包工头以非法占有为目的，即故意想要骗取工程款归自己所有。
- 举例：包工头从一开始就没有履行合同的意图，只是通过承接工程、招募工人等手段骗取钱财，收到工程款或相关费用后故意逃跑。
客观上实施了诈骗行为：
- 包工头通过虚构事实（如编造不存在的工程项目、款项等）或隐瞒真相（如隐瞒工程实际进展、资金真实用途等）的方式骗取工程款。
- 举例：包工头伪造工程量结算单虚报费用，或以支付工人工资为由骗取预付款后失联。
数额达到较大标准：
- 被骗取的工程款数额达到一定的标准，通常是在3000元至10000元以上，不同地区可能有所差异。
- 法律依据：根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，诈骗公私财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。
被害人产生错误认识并处分财产：
- 被害人因包工头的诈骗行为产生了错误认识，并基于这种错误认识处分了财产，如支付了保证金、材料款等。
- 举例：发包方因包工头伪造的工程量结算单而支付了额外的工程款。
三、如何判断及法律后果
判断依据：
- 综合考虑包工头的主观动机、客观行为、被骗取数额以及被害人的反应等方面来判断是否构成诈骗罪。
法律后果：
- 若构成诈骗罪，根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，包工头将面临相应的刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、管制、罚金或没收财产等。
- 若不构成诈骗罪，则主要通过民事法律途径来解决纠纷，如提起民事诉讼、申请劳动仲裁等。
四、农民工的权益保护
无论包工头逃跑是否构成诈骗罪，农民工的权益都应得到充分保护。他们可以通过以下途径来维护自己的合法权益：
- 申请劳动仲裁或提起诉讼，要求支付足额的劳动报酬；
- 向劳动行政部门投诉，寻求政府的帮助和支持；
- 申请支付令，通过法律手段强制要求用人单位支付拖欠的工资。
总结：包工头跑了是否构成诈骗罪需要根据具体情况来判断。在处理此类问题时，应综合考虑各种因素，确保法律的公正适用和农民工的合法权益得到有效保护。如果您有进一步的法律问题或需要更详细的法律建议，请直接向我咨询。