核心结论：一般情况下，因高空作业不系安全带被罚款，罚款责任不由工人承担，应由用人单位承担；但如果工人存在故意或重大过失导致严重后果等特殊情况，可能需承担部分责任。以下是具体分析：

从一般情况来看

1. 用人单位的安全保障义务 根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，用人单位有义务为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。在高空作业场景中，安全带属于必要的劳动防护用品，用人单位应当确保工人正确使用。如果因为用人单位没有提供合格的安全带、没有进行安全培训或者没有监督工人正确使用安全带等自身原因，导致工人高空作业未系安全带而被相关部门处罚，那么罚款责任应当由用人单位承担。例如，某建筑公司没有给工人配备安全带，工人高空作业时未系安全带被安监部门罚款，此时罚款应由建筑公司承担。
2. 劳动关系的责任归属 在劳动关系中，用人单位是劳动过程的组织者和管理者，对劳动安全负有主要责任。工人按照用人单位的安排和要求进行工作，如果用人单位没有尽到相应的管理职责和安全保障义务，那么由此产生的违法后果不应由工人来承担。就像在工厂生产线上，如果因为机器设备存在安全隐患且用人单位没有及时维修，导致工人受伤或者被处罚，责任在于用人单位。

从特殊情况来看

1. 工人故意或重大过失 如果工人明知不系安全带会存在严重安全隐患，却故意不系，并且这种行为导致了严重的事故或者损失，那么工人可能需要承担一定的责任。例如，工人经过多次安全培训，清楚知道高空作业不系安全带的危险，但仍然拒绝系安全带，结果导致自己受伤且给用人单位造成了重大经济损失，在这种情况下，工人可能需要对自己的故意行为承担部分责任，不过具体责任的划分需要根据实际情况和相关证据来确定。
2. 违反内部规章制度 如果用人单位有明确、合法且合理的内部规章制度，规定高空作业必须系安全带，并且该规章制度已经向工人进行了公示和告知，工人仍然违反规定不系安全带，用人单位可以根据内部规章制度对工人进行相应的处分，比如警告、罚款等（但用人单位内部的罚款金额应当合理，不能违反法律法规的强制性规定）。不过这种内部处分与行政机关的罚款是不同的概念，行政机关的罚款是基于法律法规对用人单位的违法行为进行的处罚，而用人单位内部的罚款是基于内部管理关系对工人的违规行为进行的处理。

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