没有资质和安全许可证，不能接工程。以下从多个角度对此问题进行详细分析：
一、法律层面
资质要求：
- 根据《中华人民共和国建筑法》及相关法律法规，从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，必须具备相应的资质条件，并在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。
- 资质是衡量企业技术实力、管理水平、资金实力等多方面因素的重要标准，是确保工程质量、安全的重要保障。
安全许可证要求：
- 建筑施工企业还必须取得安全生产许可证，这是企业进行生产活动的法定凭证，也是企业具备安全生产条件的重要标志。
- 安全生产许可证的颁发和管理，旨在加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全。
法律后果：
- 如果企业没有资质和安全许可证而承接工程，将面临严重的法律后果，包括但不限于罚款、停业整顿、吊销资质证书等。
- 在极端情况下，如果因无资质施工导致重大安全事故，相关责任人还可能承担刑事责任。
二、实践层面
合同效力：
- 无资质和安全许可证的企业签订的工程合同，可能因违反法律强制性规定而被认定为无效合同。
- 无效合同自始没有法律约束力，双方因此遭受的损失，可能需要根据过错程度各自承担。
工程质量与安全：
- 无资质和安全许可证的企业往往缺乏必要的技术实力和管理水平，难以保证工程质量和安全。
- 这可能导致工程出现质量问题、安全事故等，给业主和社会带来巨大损失。
市场信誉：
- 无资质和安全许可证的企业在市场上难以获得业主的信任和认可，难以长期发展。
- 一旦被发现无资质施工，企业的市场信誉将受到严重损害，甚至可能面临被市场淘汰的风险。
三、建议与措施
合法合规经营：
- 企业应严格遵守国家法律法规，取得相应的资质和安全许可证后再承接工程。
- 定期对资质和安全许可证进行复审和更新，确保企业始终具备合法经营的条件。
加强内部管理：
- 企业应建立健全内部管理制度，加强技术实力和管理水平的提升。
- 定期对员工进行培训和考核，确保员工具备相应的专业技能和安全意识。
寻求法律帮助：
- 如果企业在资质和安全许可证方面遇到问题或困惑，应及时寻求专业律师的帮助。
- 律师可以为企业提供法律咨询、法律意见和法律援助等服务，帮助企业合法合规经营。
综上所述，没有资质和安全许可证的企业不能接工程。这是法律的要求，也是保障工程质量、安全和市场信誉的必要措施。企业应严格遵守国家法律法规，合法合规经营，加强内部管理，寻求法律帮助，以确保企业的长期发展和社会的和谐稳定。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。