不予立案，简单来说，就是执法机关（如公安机关）在接到报案、控告、举报或自首材料后，经过审查认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任时，依法作出的不启动刑事侦查程序的决定。这个决定会以书面形式，即“不予立案决定书”，通知控告人。
不予立案的具体情形
无犯罪事实：
- 这是指经过审查，执法机关认为报案、控告、举报或自首的材料中，没有足够的证据证明存在犯罪行为。例如，有人报案称自己被诈骗，但经过调查，发现所谓的“诈骗”行为实际上是一场误会，或者根本没有发生。
犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任：
- 这种情况下，虽然存在犯罪行为，但情节非常轻微，对社会造成的危害不大，因此不需要通过刑事程序来追究责任。例如，轻微的盗窃行为，如果涉案金额极小，且没有其他严重情节，可能就不会被立案。
不予立案的法律依据
- 《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条：人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。
对不予立案决定不服的救济途径
如果你对不予立案的决定不服，可以采取以下措施来维护自己的合法权益：
申请复议：
- 在收到不予立案通知书后的一定时间内（通常为七日以内），你可以向作出决定的机关申请复议。复议时，你需要提供新的证据或理由来支持你的观点，要求重新审查立案事宜。
向检察院申诉：
- 如果你对复议结果仍然不满意，或者认为公安机关存在应当立案而不立案的违法情形，你可以向同级人民检察院递交申诉材料，请求对不公立案决定进行监督。检察院会对申诉进行审查，如认为不立案决定不符合法律规定，会要求公安机关说明理由，并可能通知公安机关立案。
直接向法院提起自诉（针对自诉案件）：
- 如果案件属于自诉案件范畴（如侮辱、诽谤、暴力干涉婚姻自由等），且你能提供确凿证据，你可以直接向法院提起自诉，以维护自身合法权益。
实际案例说明
假设有人报案称自己被网络诈骗，但经过公安机关的调查，发现所谓的“诈骗”行为实际上是一个恶作剧，并没有实际发生诈骗行为。在这种情况下，公安机关就会根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，作出不予立案的决定，并通知报案人。如果报案人对此决定不服，可以按照上述救济途径来维护自己的权益。
总结来说，不予立案是执法机关在审查报案、控告、举报或自首材料后，认为没有犯罪事实或犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任时作出的决定。如果你对这个决定不服，可以通过申请复议、向检察院申诉或直接向法院提起自诉等途径来维护自己的合法权益。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的帮助，请随时向我咨询。