结论：劳务资质没有安全生产许可证（安许）一般不可以承包工程，但存在部分特殊情况或例外规定需结合具体情形判断。以下从不同角度展开分析：

1. 法律强制性规定：安许是承包工程的必要条件

根据《安全生产许可证条例》第二条及《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二条，建筑施工企业（包括劳务分包企业）必须取得安全生产许可证后，方可从事建筑施工活动。若企业仅具备劳务资质但未取得安许，属于“未取得安全生产许可证擅自进行生产”的违法行为，可能面临以下后果：

• 行政处罚：由建设主管部门责令停止施工，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下罚款；造成重大安全事故的，可能吊销资质证书；
• 合同效力风险：根据《民法典》第一百五十三条，违反法律强制性规定的合同可能被认定为无效，企业可能无法通过诉讼主张工程款；
• 信用惩戒：未取得安许的企业会被列入建筑市场“黑名单”，影响后续投标资格。

2. 例外情形：部分劳务作业可能无需安许

实践中存在两种特殊情况需注意：

• 纯劳务分包且不涉及危险作业：若劳务作业内容仅限于提供人工（如砌墙、抹灰等普通工种），且不涉及高处作业、爆破、起重机械等危险性较大的分部分项工程，部分地区可能允许企业先承接工程后补办安许（但需以当地建设主管部门解释为准）。但这种操作存在极大法律风险，一旦发生安全事故，企业仍需承担主要责任。
• 政策过渡期或临时许可：极少数地区在政策调整期间可能允许企业“先开工后办证”，但需满足严格条件（如提交承诺书、缴纳保证金等），且仅适用于特定项目或短期期限。

3. 实务建议：合规操作是唯一选择

• 优先办理安许：劳务企业应在取得资质后立即申请安许，需满足“三类人员”（企业负责人、项目负责人、专职安全员）考核合格、制定安全生产规章制度、配备必要安全设备等条件；
• 避免侥幸心理：即使部分项目未被抽查，未取得安许的企业仍可能因工人举报、安全事故追责等暴露问题；
• 合同条款设计：若必须承接工程，可在合同中明确约定“以取得安许为生效条件”，并设置违约条款降低风险，但此类条款可能因违反强制性规定而被认定无效。

总结：劳务资质与安许是承包工程的“双保险”，缺一不可。企业应严格遵守法律规定，避免因短期利益损害长期发展。如有具体项目或地区政策疑问，可直接向我咨询，我会结合当地规定进一步分析。