关于“不戴头盔未成年是否会被罚款”的问题，这主要取决于当地的交通法规以及所驾驶或乘坐的交通工具类型，同时还会涉及到对未成年人的特殊保护规定。以下是对此问题的详细解答：
一、不同交通工具的规定
摩托车和电动车：
- 在大多数地区，骑乘摩托车和电动车时佩戴安全头盔是法律规定的强制要求。这不仅适用于成年人，也适用于未成年人（如果他们达到驾驶或乘坐的法定年龄）。
- 如果未成年人未按规定佩戴头盔，交警有权对骑行者（如果是未成年人自己骑行）或监护人（如果是未成年人乘坐）进行罚款，并可能扣留车辆。罚款金额因地区而异，一般在几十元至几百元不等。
自行车：
- 对于普通自行车骑行者，目前大多数地区并未强制要求佩戴头盔，无论是成年人还是未成年人。然而，为了自身安全考虑，建议骑行者在条件允许的情况下尽量佩戴头盔。
二、未成年人的特殊保护
- 对于未满一定年龄的儿童（如12周岁以下），在乘坐摩托车或电动车时，家长有责任确保他们佩戴合适的儿童头盔。这是为了保护未成年人的安全，减少头部受伤的风险。
- 如果家长未履行这一责任，导致未成年人未佩戴头盔，家长可能会受到相应的处罚，如罚款或警告。
三、执法程序的合法性
- 无论何种情况，执法部门在执行罚款时都必须遵循法定程序，包括调查取证、告知当事人处罚的事实、理由和依据，听取当事人的陈述和申辩等。
- 如果执法部门未遵循法定程序进行罚款，那么该罚款行为可能构成不合法，当事人有权通过行政复议、行政诉讼等途径来维护自己的合法权益。
四、安全建议
- 从个人安全角度出发，佩戴头盔是非常有必要的。它能在很大程度上减少头部受伤的风险，保护骑行者或驾驶者的生命安全。
- 对于未成年人来说，由于他们的身体发育尚未成熟，头部更容易受到伤害，因此佩戴头盔尤为重要。
总结：不戴头盔的未成年人是否会被罚款，取决于当地的交通法规、所驾驶或乘坐的交通工具类型以及执法程序的合法性。为了保障未成年人的安全和权益，建议家长和监护人确保未成年人佩戴合适的头盔，并遵守相关法律法规。如果遇到争议或认为罚款行为不合法，可以通过合法途径来维护自己的权益。