未满16周岁未戴头盔是否会被罚款，需分情况讨论，具体如下：

1. 道路交通安全领域
   根据《道路交通安全法》及地方性法规，骑行电动自行车或摩托车未佩戴头盔属于违法行为，但针对未成年人的处罚存在特殊规定：

   • 未满16周岁骑行电动自行车：若违反规定未戴头盔，通常以教育为主，一般不会直接罚款，但监护人可能被要求加强监管。
     
   • 已满16周岁未满18周岁：若骑行电动自行车或摩托车未戴头盔，可能面临警告或小额罚款（具体金额因地而异，通常为20-50元），但执法中会优先考虑教育措施。
     
   • 监护人责任：若未成年人因未戴头盔导致事故，监护人可能需承担民事赔偿责任。

2. 地方性法规的差异
   部分地区对未成年人未戴头盔的处罚有更严格的规定，例如：

   • 某些城市明确规定，无论年龄，骑行电动自行车均需戴头盔，未满16周岁者可能被要求通知监护人到场处理，或通过社区教育替代罚款。
     
   • 少数地区可能对未成年人首次违法免于处罚，但需签署承诺书或参加交通安全教育。

3. 特殊场景的例外

   • 非道路区域：如小区、学校内部道路等，通常不适用《道路交通安全法》，但若地方性法规明确扩展管辖范围，则可能被处罚。
     
   • 紧急避险：如因救助他人等紧急情况未戴头盔，一般可免于处罚，但需提供证据证明合理性。

建议：

• 监护人应主动为未成年人配备合格头盔，并督促其佩戴。
  
• 若已收到处罚通知，可向交警部门核实具体法律依据及处罚程序，必要时可申请行政复议。
  
• 如有其他疑问或需要进一步分析，可直接向我咨询具体场景下的法律风险。