执法人员不按程序执法，可依据具体情况通过以下途径处理：

1. 向执法机关的内部监督部门投诉
   根据《行政处罚法》《行政强制法》等法律规定，行政机关应设立法制审核、执法监督等内部机构。若发现执法人员存在程序违法（如未出示证件、未告知权利、超期扣押等），可向其所属单位的法制科、督察部门或上级主管部门书面投诉，要求启动内部调查程序。投诉时应明确执法时间、地点、人员及具体程序违法情形，并附相关证据（如现场录音、执法文书等）。

2. 申请行政复议纠正程序违法
   若程序违法已导致具体行政行为（如处罚决定）作出，可在知道该行为之日起60日内向复议机关（通常为上级行政机关或本级政府）申请复议。复议机关将审查执法程序合法性，若确认违法，可撤销、变更原行为或责令重新作出。例如，未依法举行听证的处罚决定可能因程序违法被复议机关撤销。

3. 提起行政诉讼确认程序违法
   对复议结果不服或复议机关未处理的，可在6个月内向法院起诉。法院将全面审查执法程序，若存在《行政诉讼法》第70条规定的“违反法定程序”情形（如未保障陈述申辩权、未依法送达文书等），可判决撤销、部分撤销或确认违法。若程序违法但结果正确，法院可能仅确认违法而不撤销行为（如处罚数额正确但未告知救济途径）。

4. 向纪检监察机关举报违纪行为
   若程序违法伴随吃拿卡要、故意刁难等违纪行为，可向当地纪委监委或通过12388举报平台实名举报。纪检监察机关将依据《公务员法》《行政机关公务员处分条例》等规定，对涉事人员给予警告、记过直至开除等处分，构成犯罪的移送司法机关。

注意事项：

• 证据固定是关键，应尽可能通过拍照、录音、留存文书等方式证明程序违法事实；
  
• 程序违法与实体违法需区分，若仅程序违法但实体处理正确，行政行为可能被确认违法但不撤销；
  
• 投诉、复议、诉讼期间原则上不停止行政行为执行，但可申请法院裁定停止执行（如处罚可能导致难以弥补的损失）。
  

如有具体案件细节，可进一步说明，我将结合《行政处罚法》《行政诉讼法》及相关司法解释为你分析处理路径。