投标企业做假业绩但没有中标，这一行为仍然是违法的。以下从几个方面进行详细分析：
法律定性：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，投标人在投标过程中提供虚假业绩材料，属于弄虚作假的行为。这种行为破坏了招标投标的公平、公正原则，损害了其他投标人的合法权益，也扰乱了市场秩序。
法律后果：
- 即便投标企业没有中标，其提供虚假业绩的行为仍然可能受到行政处罚。根据《中华人民共和国招标投标法》第五十四条：“投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。” 虽然此条款主要针对的是骗取中标的行为，但提供虚假业绩作为弄虚作假的一种形式，同样可能受到相应的行政处罚，具体处罚措施可能根据情节轻重有所调整。
- 如果该行为情节严重，构成犯罪的，还可能依法追究刑事责任。例如，如果虚假业绩材料涉及伪造公文、证件等，可能触犯《中华人民共和国刑法》中的相关条款。
实际影响：
- 除了法律后果外，提供虚假业绩还会对投标企业的声誉造成严重影响。在商业活动中，信誉是企业的重要资产，一旦受损，可能难以恢复。
- 此外，如果投标企业因此被列入不良行为记录名单，将对其未来的投标活动产生不利影响，甚至可能导致其被禁止参与某些项目的投标。
建议与措施：
- 对于投标企业而言，应严格遵守法律法规，诚信参与投标活动，不得提供虚假业绩材料。
- 如果已经提供了虚假业绩材料，应立即主动向招标人说明情况，并承担相应的法律责任。
- 对于招标人而言，应加强对投标文件的审核力度，及时发现并处理弄虚作假的行为，维护招标投标的公平、公正原则。
总结来说，投标企业做假业绩但没有中标，这一行为仍然是违法的，并可能受到行政处罚或刑事追究。同时，该行为还会对企业的声誉和未来的投标活动产生不利影响。因此，投标企业应严格遵守法律法规，诚信参与投标活动。如果您在合同纠纷领域有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。