业委会在新旧物业交接中制定业主各自与新旧物业交退物业费的行为，如果未经法定程序或违反相关法律法规，则可能构成违法。以下是对这一问题的详细分析：

1. 业委会的职权范围：

   • 业委会是业主大会的执行机构，其职权主要来源于业主大会的授权以及相关法律法规的规定。
   • 业委会在行使职权时，应遵守法律、法规和管理规约，不得损害业主的合法权益。

2. 新旧物业交接的相关规定：

   • 新旧物业交接是一个复杂的过程，涉及物业管理的连续性、业主权益的保护以及物业费用的结算等多个方面。
   • 交接过程中，应确保业主的合法权益不受损害，包括物业费用的合理结算和退还。

3. 业委会制定交退物业费规则的法律性质：

   • 业委会制定业主各自与新旧物业交退物业费的规则，实际上是在对业主与物业之间的法律关系进行干预。
   • 这种干预必须基于法律、法规或管理规约的明确授权，且不得违反相关法律法规的规定。

4. 可能违法的情形：

   • 如果业委会未经业主大会的授权或违反相关法律法规的规定，擅自制定交退物业费的规则，则可能构成违法。
   • 例如，如果规则中规定的交退费标准不合理，或者未按照法定程序进行公示和征询业主意见，都可能构成对业主权益的侵害。

5. 法律建议：

   • 业委会在制定交退物业费的规则时，应确保其行为符合法律、法规和管理规约的规定。
   • 建议业委会在制定规则前，先征询业主的意见，确保规则的合理性和合法性。
   • 如果业主对业委会的行为有异议，可以通过法律途径维护自己的合法权益。

综上所述，业委会在新旧物业交接中制定业主各自与新旧物业交退物业费的行为，必须遵守相关法律法规和管理规约的规定。如果行为违法，业主有权通过法律途径维护自己的合法权益。如果你在这方面有具体的法律问题或需要进一步的帮助，请直接向我咨询。