结论前置：开车撞人但没撞到人，这一行为依然可能构成违法甚至犯罪，具体需根据行为人的主观意图、行为场景及后果来综合判断，行为人可能需承担民事责任、行政责任乃至刑事责任。以下从不同角度详细分析：
一、法律定性
民事侵权角度：
- 即便未实际撞到人，如果开车行为对他人的人身安全构成了威胁，比如突然加速冲向行人，导致行人因惊吓而摔倒受伤（虽非直接撞击所致），或者造成了他人精神上的恐惧和不安，那么这种行为仍然属于侵权行为。受害者有权要求侵权人停止侵害、赔礼道歉，并主张因精神损害等导致的赔偿。
行政违法角度：
- 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》，如果开车撞人的行为（未撞伤）扰乱了公共秩序，比如是在交通繁忙的路段故意做出危险驾驶行为，意图吓唬他人，那么公安机关有权对行为人处以警告、罚款或行政拘留等处罚。
刑事犯罪角度：
- 以危险方法危害公共安全罪：若行为发生在人员、车辆密集场所，如学校门口、商业街等，且行为人的开车撞人行为严重危及了不特定多数人的生命、健康和财产安全，即使未实际撞伤人，也可能构成此罪。根据刑法规定，此罪可处三年以上十年以下有期徒刑。
- 故意杀人罪（未遂）或故意伤害罪（未遂）：如果行为人主观上有明确杀害或伤害特定人员的故意，并实施了开车撞人的行为，虽未造成实际伤害，但构成故意杀人罪或故意伤害罪的未遂状态。对于未遂犯，法院可比照既遂犯从轻或减轻处罚。
二、法律后果
刑事责任：
- 如果行为构成刑事犯罪，行为人可能面临三年以上十年以下有期徒刑的刑罚，具体量刑由法院根据案件具体情况决定，如行为人的主观恶性、行为的社会危害性等。
行政责任：
- 如果行为构成行政违法，根据《治安管理处罚法》，行为人可能面临五日以上十日以下拘留，并可处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或五百元以下罚款。
民事责任：
- 无论行为是否构成刑事犯罪或行政违法，行为人都需承担停止侵害、赔礼道歉等民事责任。如果造成了受害者的精神损害或其他财产损失，行为人还需承担相应的赔偿责任。
三、处理建议
及时报警：
- 遇到此类情况，无论是受害者还是目击者，都应立即报警并配合警方调查。警方会进行现场勘查、询问证人等，以查明事实真相。
收集证据：
- 受害者或目击者应尽可能收集现场照片、视频等证据，以及目击者的证言等。这些证据在后续的法律程序中可能起到关键作用。
法律咨询：
- 如果你或他人涉及此类情况，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见和帮助。
总结与提醒：开车撞人但没撞到人，并不意味着行为人可以逃避法律责任。根据行为人的主观意图、行为场景及后果的不同，行为人可能需承担民事责任、行政责任乃至刑事责任。因此，建议大家在驾驶过程中务必遵守交通规则，保持冷静和理智，避免做出危险或违法的行为。如果遇到相关法律问题，可以直接向我咨询。