在未出具安全事故调查报告的情况下，一般不建议进行提拔，且可能存在合规风险，具体需分情况讨论：

1. 从合规性角度分析
   根据《中华人民共和国安全生产法》第八十三条，事故调查组需在规定期限内提交事故调查报告，报告内容应包括事故原因、责任认定及处理建议。若未完成调查程序，组织人事部门直接提拔相关责任人，可能涉嫌违反“事故处理未闭环不得晋升”的隐性合规要求（尤其涉及生产安全责任事故时）。例如，若后续调查认定被提拔者存在管理过失，其晋升程序可能被撤销或面临行政处分。

2. 从责任认定角度分析
   若事故涉及重大责任事故罪（如《刑法》第一百三十四条），在刑事立案调查期间提拔相关人员，可能被认定为“干扰司法程序”或“掩盖责任”，导致提拔决定无效。即使未构成刑事犯罪，若调查报告最终认定被提拔者负有领导责任，其晋升可能因“带病提拔”被追责，影响个人职业声誉及单位政治生态。

3. 从程序正义角度分析
   提拔程序需遵循“德才兼备、以德为先”原则，而安全事故调查报告是评估干部“德”的重要依据。未完成调查即提拔，可能违反《党政领导干部选拔任用工作条例》中“群众公认度”及“廉洁自律情况”的考察要求，引发内部争议或舆论风险。

建议操作：

• 立即暂停提拔程序，待调查报告出具后，根据责任认定结果决定是否启动晋升；
  
• 若调查周期较长，可先进行“考察期”管理，明确告知被考察对象“晋升与事故责任挂钩”；
  
• 对已启动的提拔程序，建议补充说明“暂缓任命”的书面依据，避免程序瑕疵。
  

如有具体案例细节（如事故等级、责任人范围、单位性质等），可进一步分析合规路径。