结论：土地出让合同中约定自持的房屋，在抵押权实现时，是否可以拍卖需视具体情况而定，主要取决于自持房屋的性质、土地出让合同的约定以及相关法律法规的规定。
分析：
自持房屋的性质：
- 自持房屋通常指的是开发商在土地出让合同中承诺自行持有并用于出租或经营的房屋，而非用于出售。这种性质决定了自持房屋在抵押权实现时，其处置方式可能受到一定限制。
土地出让合同的约定：
- 土地出让合同是开发商与政府之间签订的，其中会明确约定自持房屋的具体要求，包括自持期限、用途、处置方式等。如果合同中明确规定了自持房屋在抵押权实现时不得拍卖，或者需要满足特定条件才能拍卖，那么这些约定将具有法律约束力。
- 反之，如果合同中没有明确约定或者约定不明确，那么就需要根据相关法律法规和司法实践来判断。
相关法律法规的规定：
- 根据《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，抵押权人在实现抵押权时，有权依法处分抵押物，包括拍卖、变卖等。但是，这种处分权受到一定限制，特别是当抵押物涉及公共利益、第三方权益或者存在其他特殊情形时。
- 对于自持房屋而言，如果其性质、用途或者土地出让合同的约定使得其处置受到限制，那么抵押权人在实现抵押权时就需要遵守这些限制。
司法实践：
- 在司法实践中，法院在处理涉及自持房屋抵押权实现的案件时，会综合考虑土地出让合同的约定、自持房屋的性质以及相关法律法规的规定，来判定是否可以拍卖以及拍卖的条件和方式。
建议：
- 对于开发商：在签订土地出让合同时，应明确约定自持房屋在抵押权实现时的处置方式，以避免未来可能产生的纠纷。同时，在设定抵押时，应充分考虑自持房屋的性质和用途，确保抵押权的实现不会违反相关法律法规和合同约定。
- 对于抵押权人：在接受自持房屋作为抵押物时，应仔细审查土地出让合同的约定和相关法律法规的规定，评估抵押权实现的风险和可行性。在实现抵押权时，应遵守相关法律法规和合同约定，确保处置方式的合法性和合理性。
可能后果：
- 如果未经合法程序擅自拍卖自持房屋，可能面临法律纠纷和赔偿责任。
- 如果抵押权人无法依法实现抵押权，可能面临债权无法得到充分保障的风险。
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