行政复议中调解与不调解对被申请人主要有以下影响：

1. 调解成功的影响：

   • 程序终结：一旦调解成功，行政复议程序将随之终结。这意味着被申请人无需再面对后续可能的复议决定或诉讼程序，从而节省了时间和资源。
   • 关系修复：调解过程往往伴随着双方当事人的沟通和协商，这有助于修复因行政争议而受损的行政机关与申请人之间的关系。对于被申请人而言，这有助于提升政府形象，增强公众信任。
   • 灵活性：调解允许双方当事人在法律框架内灵活协商解决方案，这可能比严格的法律裁决更符合双方的实际需求和利益。被申请人可以通过调解获得更符合其管理目标的解决方案。

2. 调解不成功的影响：

   • 继续复议程序：如果调解不成功，行政复议程序将继续进行。被申请人需要准备应对复议机关的审查，并可能面临复议决定对其行政行为的撤销、变更或确认违法等后果。
   • 诉讼风险增加：调解不成功后，申请人可能会选择向人民法院提起行政诉讼。这将使被申请人面临更严格的司法审查，并可能承担诉讼费用、律师费用等额外成本。
   • 声誉影响：持续的行政争议和可能的诉讼程序可能对被申请人的声誉产生负面影响。这可能影响公众对行政机关的信任度，进而影响其管理效能和公信力。

具体影响分析：

• 从效率角度看：调解成功可以迅速解决争议，避免长时间的复议和诉讼程序，提高行政效率。而调解不成功则可能导致争议持续存在，消耗更多的行政资源和司法资源。
• 从成本角度看：调解成功可以降低被申请人的应对成本，包括时间成本、人力成本和财务成本等。而调解不成功则可能增加这些成本，特别是当争议进入诉讼阶段时。
• 从关系角度看：调解成功有助于修复和改善行政机关与申请人之间的关系，促进和谐社会的构建。而调解不成功则可能加剧双方的对立情绪，不利于关系的修复和改善。

建议：

对于被申请人而言，在行政复议过程中应积极考虑调解的可能性。通过调解，被申请人可以更灵活地解决争议，降低应对成本，并修复与申请人之间的关系。当然，调解也需要基于合法、自愿和公平的原则进行，确保双方当事人的权益得到充分保障。如果调解不成功，被申请人应做好应对后续复议和诉讼程序的准备，确保行政行为的合法性和合理性。

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