医院制定推介项目，完不成直接扣工资的行为，在大多数情况下是违法的。以下从几个角度进行详细分析：

一、法律依据

1. 《中华人民共和国劳动法》：该法规定，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。这意味着，除非有明确的法律规定或合同约定，否则雇主不得随意扣减员工的工资。

2. 《中华人民共和国劳动合同法》：该法进一步强调了劳动合同的双方应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。如果医院在劳动合同中没有明确约定推介项目未完成可以扣减工资，那么这种行为就可能构成违法。

二、行为分析

1. 扣减工资的合法性：医院作为雇主，如果想要扣减员工的工资，必须有明确的法律依据或合同约定。如果仅仅因为员工未完成推介项目就扣减工资，而没有事先的约定或法律支持，那么这种行为就是违法的。

2. 推介项目与工资的关系：推介项目通常是医院为了拓展业务或提高知名度而设定的任务。然而，这并不意味着员工未完成这些任务就应该受到工资扣减的惩罚。工资是员工提供劳动的报酬，与推介项目的完成情况无直接关联，除非合同中有明确约定。

三、可能的法律后果

1. 员工维权：如果医院违法扣减员工工资，员工有权向劳动监察部门投诉或提起劳动仲裁，要求医院补发工资并可能获得赔偿。

2. 医院声誉受损：违法扣减员工工资不仅可能面临法律制裁，还可能对医院的声誉造成负面影响，进而影响其业务发展和患者信任度。

四、建议

1. 医院方面：医院在制定相关政策时，应确保符合法律法规的要求，避免违法扣减员工工资。如果确实需要设定与推介项目相关的奖励或惩罚机制，应在劳动合同中明确约定，并确保机制的公平性和合理性。

2. 员工方面：如果员工遇到医院违法扣减工资的情况，应保留好相关证据（如工资条、劳动合同、医院政策文件等），并及时向劳动监察部门投诉或提起劳动仲裁以维护自己的合法权益。

综上所述，医院制定推介项目并因员工未完成而直接扣减工资的行为，在大多数情况下是违法的。如果你或你身边的人遇到了类似的情况，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供更详细的法律建议。