针对您提出的“工厂合并员工怎样处理”的问题，这是一个涉及多方面政策和实际操作的重要议题。以下是我为您整理的详细解答：
一、政策背景与基本原则
工厂合并，通常伴随着企业兼并重组或淘汰落后产能的过程。在这一过程中，妥善安置员工是保障职工权益、维护社会稳定的重要一环。根据国家相关政策，如人力资源和社会保障部等六部门联合发布的《关于做好淘汰落后产能和兼并重组企业职工安置工作的意见》，企业合并应坚持以人为本、统筹兼顾的原则，确保职工安置工作有序进行。
二、员工安置的主要措施
促进职工再就业：
- 合并后的企业应积极为下岗失业人员提供再就业机会，包括内部转岗、外部推荐等。
- 政府将合并企业下岗失业人员纳入就业再就业扶持政策体系，提供创业指导、职业培训、岗位推荐等支持。
社会保险关系接续和转移：
- 合并企业应确保员工的社会保险关系得到妥善接续和转移，包括养老保险、医疗保险、失业保险等。
- 对于欠缴的社会保险费用，应按照规定予以补缴，确保员工享受相应的社会保险待遇。
劳动关系处理：
- 合并过程中，原企业与职工解除或终止劳动合同的，应依法支付经济补偿金，并偿还拖欠的工资、医疗费及相关债务。
- 若职工被安排到新企业工作，变更劳动合同的，其在原企业的工作年限应合并计算为新企业的工作年限。这一点在《关于单位合并新用人单位解除劳动合同如何计算经济补偿年限》的问题解答中也有明确说明。
职业培训与技能提升：
- 合并企业应加大对员工的职业培训力度，提供就业技能培训、岗位技能提升培训和转岗、转业培训等。
- 通过培训，提高员工的就业能力和适应能力，促进员工实现岗位到岗位的平稳转移。
三、保障措施与实施建议
加强组织领导：
- 合并企业应建立健全组织协调机制，明确各部门职责，形成齐抓共管的工作格局。
- 政府相关部门应加强指导督促，确保职工安置政策到位、资金到位、服务到位。
制定职工安置方案：
- 合并企业应研究制定详细的职工安置方案，包括人员基本情况、安置渠道、经费落实情况等。
- 职工安置方案应经民主程序通过后报企业所在地人力资源社会保障部门审核，确保方案的合法性和可行性。
完善资金投入机制：
- 中央财政和地方财政应加大对合并企业职工安置工作的支持力度，提供必要的资金保障。
- 合并企业应合理使用资金，确保职工安置工作的顺利进行。
加强思想政治工作与舆论引导：
- 合并过程中，应加强与员工的沟通协调，及时了解员工思想动态，做好思想政治工作。
- 通过广泛深入宣传有关政策，推广职工安置先进典型，形成良好的舆论氛围，促进合并工作的顺利进行。
综上所述，工厂合并过程中员工安置工作涉及多个方面，需要政府、企业和员工共同努力。通过制定详细的职工安置方案、加强职业培训、完善社会保险关系接续和转移等措施，可以确保员工权益得到保障，促进合并工作的顺利进行。