结论：物业出了退场公告但到期没有退场，这一行为是否合法，需根据具体情况来判断，一般而言，若公告中明确退场时间且到期未退场且无正当理由，则可能构成违约或违法；但若存在合理事由或双方另有约定，则可能合法。以下从不同角度进行分析：
一、从合同角度分析
合同约定：
- 如果物业与业主或业主委员会之间签订了物业服务合同，并且合同中明确规定了退场的时间和条件，那么物业应当按照合同约定履行退场义务。
- 若物业在合同约定的退场时间到期后仍未退场，且没有合理的理由（如正在处理紧急事务、等待交接等），则可能构成违约，业主或业主委员会有权要求物业承担违约责任。
违约责任：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
- 因此，如果物业违约未退场，业主或业主委员会可以要求物业继续履行退场义务，或者要求物业赔偿因未退场而造成的损失。
二、从公告的法律效力角度分析
公告的性质：
- 物业发布的退场公告，如果具有明确的退场时间和条件，并且已经向业主或业主委员会进行了公示或通知，那么该公告可以视为物业对退场事宜的一种承诺或要约。
- 一旦公告中的退场时间到期，且没有正当理由未退场，物业就可能面临违反承诺或要约的法律后果。
公告与合同的关系：
- 如果公告中的内容与物业服务合同中的约定一致，那么公告可以视为对合同内容的补充或确认。
- 如果公告中的内容与合同约定存在冲突或不一致，那么应当以合同约定为准，除非双方另有约定或者法律另有规定。
三、从实际情况和合理事由角度分析
合理事由：
- 如果物业在退场前存在合理的事由（如正在处理紧急事务、等待交接人员到场等），导致无法按时退场，那么物业可能不构成违约或违法。
- 但物业应当及时向业主或业主委员会说明情况，并尽快完成退场事宜。
双方协商：
- 在物业退场过程中，如果双方能够就退场时间、条件等事宜进行协商并达成一致意见，那么可以按照协商结果执行。
- 这种情况下，即使物业未按照原公告中的时间退场，也不构成违约或违法。
建议
- 对于业主或业主委员会：如果物业出了退场公告但到期没有退场，建议首先与物业进行沟通，了解未退场的原因和具体情况。如果物业没有合理的理由且拒绝退场，可以考虑通过法律途径维护自己的权益，如向法院提起诉讼或向相关部门投诉。
- 对于物业：如果确实存在合理事由无法按时退场，建议及时向业主或业主委员会说明情况，并尽快完成退场事宜。同时，也可以考虑与业主或业主委员会协商延长退场时间或调整退场条件等事宜。
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