未取得许可制作网络游戏，有可能构成非法经营罪，但并非绝对，需结合具体情形判断。以下从不同角度进行分析：

一、非法经营罪的构成要件

非法经营罪，是指违反国家规定，未经许可经营专营、专卖物品或其他限制买卖的物品，或者买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件，或者从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。其构成要件主要包括：

1. 主体要件：一般主体，即达到刑事责任年龄、具有刑事责任能力的自然人或单位。
2. 主观要件：故意，且一般具有谋取非法利润的目的。
3. 客体要件：市场管理秩序，即国家对市场经营活动的正常管理秩序。
4. 客观要件：违反国家规定，实施了非法经营行为，且情节严重。

二、未取得许可制作网络游戏可能构成非法经营罪的情形

1. 未经许可经营网络游戏业务：

   • 如果网络游戏业务属于国家特许经营或限制经营的范围，且行为人未取得相关许可即擅自经营，可能构成非法经营罪。
   • 例如，某些网络游戏可能涉及赌博、色情等违法内容，或者需要特定的文化经营许可证才能运营，未经许可擅自运营即可能触犯法律。

2. 扰乱市场秩序且情节严重：

   • 非法经营行为必须扰乱市场秩序，且情节严重才能构成犯罪。
   • 情节严重通常表现为经营数额巨大、造成严重后果、多次实施非法经营行为等。
   • 在网络游戏领域，如果未经许可制作的游戏大量传播，对正规游戏市场造成冲击，或者游戏内容违法，引发社会不良影响，都可能被视为情节严重。

三、不构成非法经营罪的情形

1. 非经营性行为：

   • 如果行为人制作网络游戏仅供个人娱乐或学习使用，并未进行商业经营，则不构成非法经营罪。

2. 已取得相关许可：

   • 如果行为人已取得网络游戏经营的相关许可，即使制作过程中存在某些违规行为，也不构成非法经营罪，但可能构成其他违法或犯罪行为。

3. 情节轻微：

   • 如果非法经营行为情节轻微，未扰乱市场秩序或未造成严重后果，则不构成犯罪，但可能受到行政处罚。

四、法律建议

1. 了解相关法律法规：

   • 在制作网络游戏前，应充分了解国家关于网络游戏经营的相关法律法规，确保自己的行为合法合规。

2. 申请相关许可：

   • 如果计划从事网络游戏经营业务，应依法申请相关许可，如文化经营许可证等。

3. 遵守市场秩序：

   • 在经营过程中，应遵守市场秩序，不得进行不正当竞争或扰乱市场秩序的行为。

4. 及时咨询专业律师：

   • 如果对相关法律法规或经营行为存在疑问，应及时咨询专业律师，以避免法律风险。

如有具体法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。