结论：被执行人所有的合法在建工程，即使仅开始挖地基，也是可以被查封的。
法律背景与解释：
查封的法律依据：
- 根据《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释的规定，人民法院对于被执行人的财产，包括不动产（如土地使用权、房屋等）和在建工程，都有权采取查封、扣押、冻结等强制执行措施。
- 在建工程，无论其处于何种建设阶段（如挖地基、主体施工、装修等），只要属于被执行人所有且合法，均可成为查封的对象。
查封的目的与效果：
- 查封的目的是为了保障债权人的合法权益，防止被执行人转移、隐匿或处分其财产，从而确保执行程序的顺利进行。
- 查封后，被执行人不得擅自处分被查封的财产，包括转让、出租、抵押等。同时，人民法院也可以根据债权人的申请或依职权对被查封的财产进行拍卖、变卖等处置，以实现债权人的债权。
在建工程查封的特殊性：
- 在建工程由于其特殊性，如尚未完工、价值评估复杂等，可能在查封、处置过程中面临一些特殊问题。但这些问题并不影响查封的合法性和有效性。
- 人民法院在查封在建工程时，会综合考虑工程的实际情况、债权人的权益保护以及社会公共利益等因素，确保查封措施的合理性和公正性。
法律建议：
- 如果您是债权人，发现被执行人有合法在建工程且未履行生效法律文书确定的义务，可以向人民法院申请查封该在建工程。
- 在申请查封时，应提供充分的证据证明该在建工程属于被执行人所有且合法，以及被执行人未履行义务的事实。
- 人民法院在受理查封申请后，会依法进行审查并作出裁定。如果裁定查封，您应配合人民法院的执行工作，确保查封措施得到有效实施。
可能的法律后果：
- 如果被执行人擅自处分被查封的在建工程，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
- 如果查封的在建工程最终通过拍卖、变卖等方式处置，所得价款将用于清偿被执行人的债务。如果价款不足以清偿全部债务，债权人仍有权要求被执行人继续履行剩余债务。
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