行政处罚立案而不予处罚的情形，主要基于法律规定和行政处罚的公正、合理原则，以下是对这些情形的详细解析：

1. 违法事实不成立或证据不足

   • 情形描述：经初步调查核实，若所谓的违法事实被证明并不存在，或者虽有初步线索但进一步调查后仍无法获取充分、确凿的证据来支持违法事实的成立，则不予处罚。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，没有违法事实或证据不足的，不得给予行政处罚。
   • 实例说明：如举报人误报某企业存在不正当竞争行为，经行政机关调查核实后，发现该企业行为合法合规，无违法事实，因此不予处罚。

2. 违法行为情节轻微且未造成危害后果

   • 情形描述：对于某些形式上虽符合违法构成要件，但实际情节极其轻微，且未对社会公共利益或他人合法权益造成任何实际危害的行为，可不予处罚。若当事人在实施违法行为后，能及时认识到错误并主动停止违法行为，同时采取有效措施消除或减轻不良影响，且最终未造成危害后果，也可不予处罚。
   • 法律依据：依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款，违法行为显著轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。
   • 实例说明：如小商贩偶尔的标价签摆放不规范，或餐饮企业立即整改卫生问题，均属于此类情形。

3. 特定主体免责

   • 情形描述：包括未满14周岁的未成年人、不能辨认或控制自己行为的精神病人等特定主体，在其无法辨认或控制自己行为时的违法行为，不予行政处罚。但应责令监护人加以管教或严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时实施的违法行为，则应依法给予处罚。
   • 法律依据：相关法律法规对责任主体有明确界定，如《中华人民共和国行政处罚法》及相关司法解释。
   • 实例说明：如未成年人因好奇而实施的轻微违法行为，或精神病人发病期间的无意识行为，均属于此类情形。

4. 超过追诉时效

   • 情形描述：根据相关法律法规规定，对违法行为的追究具有时效性。若违法行为发生时间已超过法定的追诉时效，如一般违法行为二年内未被发现（特殊情况延长至五年），则不予处罚。
   • 法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条规定了二年的基本追究时效及特殊情况下的五年时效。
   • 实例说明：如某违法行为发生在三年前，且未造成严重后果，现已超过追诉时效，因此不予处罚。

5. 已受刑事处罚

   • 情形描述：对于同一违法行为，若当事人已受到刑事处罚，根据“一事不再罚”原则，行政机关不再对该行为进行行政处罚。
   • 法律依据：相关法律法规及司法解释对“一事不再罚”原则有明确规定。
   • 实例说明：如某人因盗窃行为已被法院判处刑罚，行政机关不再对其盗窃行为进行行政处罚。

6. 受胁迫或有立功表现

   • 情形描述：在受他人胁迫下实施违法行为且未造成严重后果的，或积极配合行政机关查处违法行为并有立功表现的，可考虑不予行政处罚。
   • 法律依据：依据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定及司法实践中的酌定情节。
   • 实例说明：如某人在被胁迫下参与违法行为，但及时向行政机关举报并协助查处，有立功表现，因此不予处罚。

7. 初次违法且及时改正

   • 情形描述：对于初次违法且危害后果轻微并及时改正的，以及当事人有证据足以证明没有主观过错的，也可以不予行政处罚。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，体现了行政处罚的合理性及对轻微违法行为的宽容态度。
   • 实例说明：如某企业初次违反环保规定，但立即整改并采取措施防止类似行为再次发生，且未造成严重后果，因此不予处罚。

总结与建议： 行政处罚立案而不予处罚的情形多种多样，均基于法律规定和行政处罚的公正、合理原则。行政机关在作出不予处罚决定时，应严格遵守法律法规，确保每一个案件都能得到公正、合理的处理。同时，当事人对不予处罚决定有异议时，也有权依法提出申诉或复议，以维护自身合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。