非法住改商（将住宅擅自改为商业用途）的行为，主要由以下几个单位进行管理和监管：

1. 城管部门：

   • 管理依据：城管部门负责监管城市规划区内违反城市规划和市容环境卫生的行为。
   • 具体职责：当住改商行为涉及擅自搭建或改造房屋外立面，影响城市容貌和规划时，城管部门有权进行查处，要求拆除违规建筑，并可依法给予处罚。例如，若商家在住宅外搭建了商业招牌或进行了违规扩建，城管部门将介入处理。

2. 规划部门（规划和自然资源部门）：

   • 管理依据：规划部门负责城市的整体规划和土地用途管制。
   • 具体职责：对违规住改商进行认定，要求恢复房屋原有用途。若改变用途违反了所在地块的规划性质，如将住宅区规划为商业区但未经合法程序变更，规划部门有权责令整改，不予批准，并在严重影响城市规划的情况下，可能采取强制拆除等措施。

3. 房产管理部门（住房和城乡建设管理部门）：

   • 管理依据：房产管理部门负责房屋的产权登记和使用情况管理。
   • 具体职责：监管房屋使用性质的变更，确保符合规定程序。对于未办理合法手续的住改商行为，房产管理部门将进行处理，如限制交易、过户等，并督促纠正违规行为。例如，若商家未办理相关审批手续即将住宅改为商铺，房产管理部门将要求其停止违规行为并补办手续。

4. 市场监管部门（工商行政管理部门）：

   • 管理依据：市场监管部门负责市场经营活动的监督管理。
   • 具体职责：查处无照经营或超范围经营等违法行为。对于未取得营业执照即开展经营活动的住改商商家，市场监管部门将责令停止经营、依法办证，并可处以罚款。例如，若商家在住宅内无照经营餐饮服务，市场监管部门将介入调查并处罚。

5. 环保部门：

   • 管理依据：环保部门依据环境保护法律法规进行监管。
   • 具体职责：针对住改商产生的环境污染问题，如噪音、油烟、废水排放等，环保部门将要求商家采取污染防治措施。若商家拒不整改，环保部门将依法进行处罚。例如，若商家在住宅内经营餐饮产生大量油烟和噪音污染，环保部门将要求其安装油烟净化设备并采取降噪措施。

6. 消防部门：

   • 管理依据：消防部门负责消防安全监督。
   • 具体职责：若住改商行为导致消防安全隐患，如堵塞消防通道、未配备消防设施等，消防部门将有权要求整改并处以相应处罚。例如，若商家将住宅改为仓库但未配备消防设施，消防部门将要求其立即整改并可能处以罚款。

7. 街道办事处及居委会：

   • 角色定位：作为基层管理机构，街道办事处及居委会负责日常管理和上报工作。
   • 具体职责：发现并上报违规住改商情况，协助上级部门进行管理和整治。例如，若居民发现邻居将住宅改为商铺且存在违规行为，可向居委会反映情况，居委会将上报给相关部门进行处理。

总结与建议： 非法住改商行为涉及多个行政部门的联合管理，各部门依据各自职责进行查处。若您发现身边存在此类现象，建议及时向相关部门举报投诉。同时，作为业主或商家，在进行住改商前应充分了解相关法律法规，确保合规操作，避免不必要的法律风险和经济损失。若您在住改商过程中遇到法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见。