结论：工程中标后做了一半政府不给钱转标，这一行为是否合法不能一概而论，需要结合具体情况和相关法律法规进行综合判断。以下从多个角度进行分析：
一、合同角度
合同效力：
- 如果中标后，双方已经签订了合法有效的建设工程施工合同，那么该合同对双方均具有法律约束力。政府作为发包方，应当按照合同约定支付工程款。
- 若政府未按照合同约定支付工程款，构成违约行为，承包方有权要求政府继续履行合同、支付工程款及可能产生的违约金或利息。
转标行为：
- 转标，通常指的是将中标项目转让给其他单位或个人。在建设工程施工合同中，未经发包方同意，承包方不得擅自将合同项下的权利义务转让给第三方。
- 如果承包方未经政府同意擅自转标，可能构成违约行为，政府有权要求承包方承担违约责任，甚至可能解除合同。
二、法律角度
相关法律法规：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。未经招标人同意，中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
- 如果政府未支付工程款，承包方应当通过合法途径维护自身权益，如协商、调解、仲裁或诉讼等，而非擅自转标。
法律后果：
- 擅自转标可能面临法律责任，包括但不限于被政府追究违约责任、被行政主管部门处罚等。
- 同时，转标行为也可能影响承包方的商业信誉和未来投标资格。
三、实际操作角度
沟通协商：
- 在遇到政府未支付工程款的情况时，承包方首先应当与政府进行沟通协商，了解未支付的原因，并尝试达成解决方案。
- 通过沟通协商，可能能够找到双方都能接受的解决方案，如分期支付、提供担保等。
法律途径：
- 如果沟通协商无果，承包方可以考虑通过法律途径维护自身权益。这包括向仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼等。
- 在法律程序中，承包方需要提供充分的证据证明政府未支付工程款的事实以及自身因此遭受的损失。
建议：
- 承包方在遇到政府未支付工程款的情况时，应当保持冷静，通过合法途径维护自身权益。
- 擅自转标不是解决问题的合法方式，反而可能带来更大的法律风险和商业损失。
- 如果承包方对如何处理此类问题存在疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律建议。