煤矿在停产整顿期间不停产而照常生产，这一行为可能涉及行政违法和刑事犯罪两个层面，具体定性如下：
一、行政违法层面
违反安全生产法规：
- 根据《中华人民共和国安全生产法》及相关煤矿安全生产的法规，煤矿在停产整顿期间必须停止一切生产活动，进行安全整改。若煤矿在此期间继续生产，显然违反了这些法规的规定。
- 行政主管部门（如煤矿安全监察机构）有权对这种违法行为进行查处，包括责令立即停止生产、罚款、暂扣或吊销安全生产许可证等行政处罚。
逃避监管与整改责任：
- 煤矿停产整顿通常是因为存在安全隐患或违法行为，需要整改以符合安全生产标准。不停产而照常生产，不仅逃避了整改责任，也增加了事故风险，对矿工生命安全和社会公共安全构成威胁。
- 这种行为还可能被视为对监管部门的挑衅和对抗，进一步加剧了行政违法的严重性。
二、刑事犯罪层面
可能构成重大责任事故罪：
- 如果煤矿在停产整顿期间继续生产，且因安全隐患未得到整改而导致重大事故发生（如矿难、爆炸等），造成人员伤亡或财产损失，相关责任人员（如矿长、安全管理人员等）可能构成重大责任事故罪。
- 根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，重大责任事故罪是指违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。
可能构成危险作业罪：
- 即使未发生重大事故，但如果煤矿在停产整顿期间继续生产的行为具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险，相关责任人员也可能构成危险作业罪。
- 危险作业罪是《中华人民共和国刑法修正案（十一）》新增的罪名，旨在惩治那些虽未造成实际后果，但具有现实危险性的违法行为。
三、综合分析与建议
法律后果严重：
- 煤矿在停产整顿期间不停产而照常生产，不仅可能面临行政处罚，还可能涉及刑事犯罪，相关责任人员将承担严重的法律后果。
立即停止违法行为：
- 如果煤矿目前正处于这种状态，应立即停止生产活动，配合监管部门的整改要求，确保安全生产。
加强内部管理：
- 煤矿应加强内部管理，建立健全安全生产责任制，确保各项安全规章制度得到有效执行。
寻求法律帮助：
- 如果煤矿对相关法律法规或整改要求存在疑问或困惑，应及时咨询专业律师或相关机构，以避免因违法行为而承担不必要的法律风险。
作为专注于公司法务领域的律师，我建议煤矿企业务必严格遵守安全生产法规，确保在停产整顿期间停止一切生产活动，进行彻底的安全整改。如有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。