国企老总不可以私自叫个人为合作公司担保，这一行为在法律上存在诸多限制和风险。以下从不同角度进行详细分析：
一、法律角度
职务行为与个人行为的区分：
- 国企老总作为公司的高级管理人员，其职务行为应当代表公司意志，并遵循公司章程和相关法律法规。私自叫个人为合作公司担保，若未经公司授权或批准，则属于个人行为，而非职务行为。
- 根据《中华人民共和国公司法》及相关规定，公司对外提供担保需经过法定程序，如股东会或董事会决议等。国企老总个人无权擅自决定公司对外担保事宜。
担保合同的效力：
- 若国企老总私自叫个人为合作公司担保，且未经公司授权或批准，该担保合同可能因缺乏公司意志而无效。根据《中华人民共和国民法典》关于担保合同的规定，担保合同需具备法定要件，包括担保人的真实意思表示、合法有效的担保标的等。
- 此外，若个人在未经公司同意的情况下擅自提供担保，可能构成无权代理或表见代理，导致担保合同效力待定或无效。
法律责任：
- 国企老总若私自叫个人为合作公司担保，并因此给公司或个人造成损失的，可能需承担法律责任。这包括民事赔偿责任，甚至可能涉及刑事责任（如滥用职权罪等）。
二、公司治理角度
公司章程与内部管理：
- 国企通常设有完善的公司章程和内部管理制度，对对外担保等重大事项有明确规定。国企老总应遵守公司章程和内部管理制度，不得擅自决定对外担保事宜。
- 若国企老总违反公司章程或内部管理制度，私自叫个人为合作公司担保，可能面临公司内部的纪律处分或法律责任。
股东会与董事会的决策权：
- 根据公司法规定，公司对外提供担保等重大事项通常需经过股东会或董事会决议。国企老总作为公司管理人员，应尊重并执行股东会或董事会的决策。
- 若国企老总未经股东会或董事会决议，私自叫个人为合作公司担保，则违反了公司治理结构中的决策程序，可能引发公司治理纠纷。
三、实际操作与风险防范角度
风险评估与决策程序：
- 国企在对外提供担保前，应进行充分的风险评估，包括担保对象的信用状况、担保标的的价值等。同时，应遵循法定决策程序，确保担保行为的合法性和有效性。
- 国企老总应认识到私自叫个人为合作公司担保的风险性，避免个人行为给公司带来不必要的法律风险和经济损失。
合规培训与监督：
- 国企应加强对管理人员的合规培训，提高其对法律法规和公司章程的认识和遵守意识。同时，应建立健全内部监督机制，对管理人员的行为进行监督和约束。
建议：国企老总应严格遵守法律法规和公司章程的规定，不得私自叫个人为合作公司担保。若公司需要对外提供担保，应经过法定程序并获得相应授权。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，可直接向我咨询。