结论前置：公交客运车辆作为厂子拉工人使用且不收取费用，若严重超员，确实可能构成危险驾驶，但具体还需结合超员程度、车辆状况、驾驶行为等多方面因素综合判断。
一、法律背景与规定
根据《中华人民共和国刑法》第一百三十三条之一的规定，从事校车业务或者旅客运输，严重超过额定乘员载客，或者严重超过规定时速行驶的，构成危险驾驶罪。这里的“旅客运输”并不局限于商业性的客运服务，只要车辆具有载客功能，且实际进行了载客行为，就可能受到该条款的规制。
二、超员行为的法律定性
超员程度：
- 法律并未明确规定具体的超员比例作为构成危险驾驶罪的标准，但“严重超过额定乘员载客”是构成该罪的重要条件之一。实践中，通常会根据车辆额定乘员数、实际载客数以及超员比例等因素来综合判断是否“严重超员”。
车辆状况与驾驶行为：
- 除了超员程度外，车辆的安全状况、驾驶人的驾驶行为（如是否疲劳驾驶、是否酒驾等）也是判断是否构成危险驾驶罪的重要因素。如果车辆本身存在安全隐患，或者驾驶人存在危险驾驶行为，那么超员行为就更容易被认定为危险驾驶。
三、可能面临的法律后果
刑事责任：
- 如果公交客运车辆严重超员且构成危险驾驶罪，驾驶人将面临拘役、罚金等刑事处罚。同时，如果因超员行为导致交通事故发生，造成人员伤亡或财产损失，驾驶人还可能面临更严重的刑事责任，如交通肇事罪等。
行政责任：
- 即使不构成刑事犯罪，超员行为也可能受到行政处罚。根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，公路客运车辆载客超过额定乘员的，将面临罚款、扣留机动车等行政处罚。对于超员严重的，还可能面临吊销驾驶证等更严厉的处罚。
四、建议与措施
加强安全管理：
- 厂子应加强对公交客运车辆的安全管理，确保车辆符合安全标准，驾驶人具备合法资质和良好驾驶习惯。同时，应定期对车辆进行安全检查和维护保养，确保车辆处于良好状态。
合理控制载客量：
- 厂子应根据车辆额定乘员数合理控制载客量，避免超员行为的发生。如果确实需要增加载客量，应考虑增加车辆或调整运输方案等措施来满足需求。
提高法律意识：
- 驾驶人和厂子管理人员应提高法律意识，了解超员行为的法律后果和危害性。通过培训、宣传等方式增强法律意识和安全意识，共同维护道路交通安全。
最后，如果厂子或驾驶人对超员行为是否构成危险驾驶存在疑问或担忧，建议直接向我咨询相关法律问题。我会根据具体情况提供专业的法律意见和帮助。