公交车超过额定载客，即使未发生事故，也可能构成危险驾驶罪。以下是对这一问题的详细分析：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国刑法》第一百三十三条之一的规定，从事校车业务或者旅客运输的机动车驾驶人，在道路上驾驶机动车时，如果严重超过额定乘员载客，将构成危险驾驶罪。这一规定明确指出了超额载客且达到“严重超过”程度时，可能触犯刑法。

2. “严重超过”的判定：

   • 法律并未对“严重超过额定乘员载客”作出具体的量化标准，但在司法实践中，法院会结合各地的实际情况、相关司法解释以及具体案情来综合判断。例如，一辆额定载客20人的中巴车，实际载客达到30人甚至更多，这种明显超出额定乘员较多的情况，就有可能被认定为“严重超过额定乘员载客”。

3. 法律后果：

   • 一旦被认定构成危险驾驶罪，根据《刑法》规定，将处拘役，并处罚金。这一处罚体现了法律对危险驾驶行为的严厉打击态度。
   • 此外，如果机动车所有人、管理人对这类危险驾驶行为负有直接责任，也将受到相应的法律处罚。

4. 安全驾驶的重要性：

   • 超额载客即使没有导致事故，也是严重的违法行为，它增加了交通事故的风险，威胁到乘客和公共安全。
   • 安全驾驶不仅是对自己负责，更是对他人生命的尊重和保护。每一位驾驶员都应严格遵守交通法规，确保行车安全。

5. 针对公交车的特殊情况：

   • 公交车作为旅客运输工具，其驾驶员更应严格遵守载客规定。如果公交车出现超载且达到“严重超过额定乘员载客”的程度，就符合危险驾驶罪的构成要件。
   • 公交车运营公司也应加强管理，确保驾驶员不超载、不超速，共同维护良好的道路交通秩序。

综上所述，公交车超过额定载客，即使未发生事故，也可能构成危险驾驶罪。因此，公交车驾驶员和运营公司都应严格遵守交通法规，确保行车安全。如果您有关于交通运输、刑事案件等方面的法律问题，可以直接向我咨询。