经济下行并不能直接作为不发放事业编奖励性绩效的合法理由，是否发放需依据具体规定和合同约定来判断。以下从不同角度进行分析：

1. 从法律法规角度：

   • 事业编的奖励性绩效发放通常受到相关法律法规和政策文件的规范。这些规定往往明确了奖励性绩效的发放条件、标准和程序。
   • 经济下行本身并不构成不发放奖励性绩效的法定事由。除非相关法律法规或政策文件明确规定，在经济特定情况下可以调整或暂停发放奖励性绩效，否则单位不能随意决定不发放。

2. 从合同约定角度：

   • 事业编人员的聘用合同或劳动合同中，可能包含了关于奖励性绩效发放的具体条款。这些条款是双方协商一致的结果，具有法律约束力。
   • 如果合同中明确规定了奖励性绩效的发放条件，且这些条件并未因经济下行而改变，那么单位应当按照合同约定发放奖励性绩效。
   • 如果合同中未明确规定或规定不明确，那么单位在决定是否发放奖励性绩效时，应当遵循公平、合理和诚信的原则，并考虑经济下行对单位财务状况的影响，但也不能单方面决定不发放。

3. 从单位内部规定角度：

   • 除了法律法规和合同约定外，单位内部可能还有关于奖励性绩效发放的具体规定或制度。
   • 这些规定或制度应当符合法律法规的要求，并不得与合同约定相冲突。如果单位内部规定允许在经济下行时调整或暂停发放奖励性绩效，那么单位在遵循一定程序（如职工代表大会讨论、公示等）后，可以做出相应决定。但这一决定仍然需要受到法律法规和合同约定的制约。

建议：

• 对于事业编人员来说，如果单位决定不发放奖励性绩效，可以首先查阅相关法律法规、政策文件和合同约定，了解自己的权益和单位的义务。
• 如果认为单位的决定违反了相关规定或合同约定，可以与单位进行协商沟通，寻求解决方案。
• 如果协商无果，可以向相关部门（如人力资源和社会保障部门、财政部门等）进行投诉或举报，或者通过法律途径维护自己的合法权益。