结论：国有控股企业破产清算时，离退休不满五年的工作人员是否可以提前退休，主要取决于其是否符合国家规定的提前退休条件，而非单纯由企业破产这一事实决定。以下是对此问题的详细分析：
一、提前退休的基本条件
特殊工种提前退休：
- 条件：根据国务院《关于工人退休、退职的暂行办法》及相关规定，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康的工作（特殊工种），并满足相应工作年限（如井下、高温工作累计满9年；高空和特别繁重体力劳动累计满10年；其他有害身体健康工作累计满8年），男年满55周岁、女年满45周岁，连续工龄满10年的员工，可以申请提前退休。
- 应用：若国有控股企业破产清算前，离退休不满五年的工作人员从事上述特殊工种并满足条件，即使企业破产，仍可申请提前退休。
因病或非因工致残提前退休：
- 条件：同样依据《关于工人退休、退职的暂行办法》，男年满50周岁，女年满45周岁，连续工龄满10年，且经医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的员工，可申请提前退休。
- 应用：国有控股企业破产清算后，符合条件的员工需通过指定医院诊断和劳动能力鉴定委员会的鉴定，取得完全丧失劳动能力的证明后，方可办理提前退休手续。
二、破产国有企业的特殊退休政策
特定地区的提前退休政策：
- 在特定资本结构试点城市中，破产国企职工（除特殊工种和因病或非因工致残完全丧失劳动能力人员）可能享有提前退休的政策，但具体提前年限和条件需根据当地政策确定。
- 资源枯竭型破产关闭企业职工，若符合特殊工种退休条件，可能享有再提前退休的政策，但同样需依据当地具体规定。
养老保险缴费要求：
- 破产国企职工达到法定退休年龄且养老保险缴费满15年，可办理退休并享受基本养老金。企业破产不影响职工已累积的养老保险缴费年限和退休资格。
三、困难企业职工的特殊考虑
- 对于距离法定退休年龄不足5年，且经当地政府认定属于困难企业的国有控股企业职工，在企业破产时，有的地方政策允许提前退休，以保障其基本生活。但这一政策并非全国统一，需根据当地具体规定执行。
四、办理流程与建议
- 提交申请：符合条件的职工需向当地社会保险经办机构提交退休申请及相关证明材料，如工作档案、医院诊断书、劳动能力鉴定报告等。
- 审核与批准：社会保险经办机构审核职工的退休申请，确认符合条件后批准退休，并核定基本养老金待遇。
- 领取养老金：退休后，职工按月领取基本养老金，确保合法权益得到保障。
建议：国有控股企业破产清算时，离退休不满五年的工作人员应首先评估自身是否符合提前退休的条件，包括年龄、工作年限、健康状况及特殊工种经历等。确认符合条件后，应及时咨询当地社保部门，了解具体的申请流程、所需材料及可能的地方政策差异。同时，确保社保缴纳无误，并准备好所有必要的证明材料，以便顺利办理提前退休手续。
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